sábado, 30 de enero de 2010

Colombia primero en America del Sur en Gobierno Electronico segun las Naciones Unidas

La mas reciente edición del Ranking de Gobierno Electronico de las Naciones Unidas arroja sorpresas para América del Sur, particularmente por el ascenso de Colombia al puesto 31 seguida de Chile en el 34, Uruguay 36, Argentina 48, Mexico 56, Brasil 61, Peru 63, Venezuela 70, Costa Rica 71, Panamá 79, República Dominicana 84, Jamaica 89, Ecuador 95, Cuba 96, Bolivia 98 y Grenada 99 ente los primeros 100 del mundo.

Acostumbrados como estábamos a la preeminencia casi absoluta del cono sur, la sorpresiva escalada de Colombia deja boquiabiertos a muchos, un país con limitados recursos de inversión en infraestructura, asciende desde el puesto 52 a ser la mejor calificación de nuestro patio, superando a consolidadas estructuras de Gobierno Electrónico como Chile, Uruguay, Brasil y Argentina.

Para evaluar esta calificación es bueno considerar los aspectos que considera la evaluación de las Naciones Unidas en este ranking, a saber: Indice Web, es basada en un modelo que define cuatro etapas (Presencial, Informacional, Transaccional (C2G) y de Interacción (G2G, G2C, C2G) en el desarrollo Web de paginas de Gobierno que de conformidad con el marco conceptual del desarrollo humano, son las paginas Web de los Ministerios de Salud, Educación, Bienestar Social, Trabajo y Hacienda, de las que los ciudadanos exigen más servicios del gobierno.

Un segundo indice considerado es Infraestructura, el cual es un índice compuesto de la media ponderada de los seis principales índices basados en indicadores básicos de infraestructura, que definen la capacidad de la infraestructura de TIC de un país. Estos son:PC/1000 personas, e Usuarios de Internet /1000 personas; Lineas Telefónicas Fijas/1000 personas, población en línea; Teléfonos Celulares/1000 personas, y TV / 1000 personas.

Un tercer indicador es el Capital Humano, el cual se basa en el índice de educación del PNUD, que es un compuesto de la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta de matrícula primaria, secundaria y Universitaria.

Un indice que adicionalmente es suministrado en este ranking es el de E-Participacion, el índice de participación electrónica evalúa la calidad y la utilidad de la información y los servicios prestados por un país con el propósito de incentivar la participación de sus ciudadanos en la formulación de políticas públicas mediante el uso de programas de e-gobierno, la E-Participación tiene como fin lograr estos objetivos a través de:

a. El aumento de e-información a los ciudadanos en la toma de decisiones;

b. La mejora de la consulta electrónica a los procesos participativos y deliberativos, y

c. Apoyar e-toma de decisiones mediante el aumento de la entrada de los ciudadanos en la toma de decisiones.

Finalmente otro indicie suministrado en el Ranking es, el Indice de E-Inclusión el cual va más allá de e-gobierno. Esto significa que se emplean modernas TIC para abordar la ruptura de la brecha de acceso y promover las oportunidades para el crecimiento económico y social de todos los ciudadanos, la reducción de la brecha de ingresos, de acceso a las telecomunicaciones, de acceso a la educación, a la lengua y el acceso de contenidos, la falta de acceso a las personas con discapacidad, la brecha de género y brecha rural-urbana.

La combinación de estos indices arroja como resultado el Ranking que estamos considerando, en este sentido podemos decir que no se trata que un país tenga la mejor red de acceso, ni el mejor Capital Humano, es la combinación de todos los factores considerados la que arroja la posición de cada país en el ranking, indices como E-Participación y E-Inclusión tienen mas que ver con las políticas de estado, con el impacto en la reforma del mismo, con la apertura Democrática y la descentralizacion de los servicios públicos, estos aspectos tienen un alto impacto en la evaluación, así pues países con alta capacidad de inversión en Tecnología y bajos niveles de Gobernabilidad Democrática no salen favorecidos en el informe, al contrario, los países con una capacidad moderada de inversión en Tecnología y una alta Gobernabilidad Democrática pueden escalar importantes posiciones con una estrategia clara de participación ciudadana, con una apertura al suministro de la informacion publica y con una moderada interconexion de sus instituciones publicas que garanticen servicios de E-gobierno a su Ciudadanía.

Así pues, a considerar las reformas democráticas y su instrumentación en nuestras sociedades, a legislar el acceso a la informacion publica, a descentralizar y ofrecer mayor informacion y mejores servicios a la ciudadanía para generar mayor E- Participación, una vez mas Gobernar no solo es Cemento y Cabilla (Computadoras e Infraestructura de Acceso), es propiciar las condiciones para garantizar la coordinación del entramado digital (Gobernanza) que propicie la Gobernabilidad Democratica, ese es el camino al tope del ranking.