La
caracterización tradicional del Gobierno Abierto refiere a aquel
cuyos pilares principales son: Transparencia, Participación y
Colaboración, durante este articulo exploraremos como el
fortalecimiento de estos atributos impulsa la gobernabilidad y las
capacidades de gestión de una administración que se proponga
adoptar una gestión abierta a partir de la re-utilización de datos
públicos.
La
apertura de los datos públicos en poder de las administraciones
constituye la acción de gobernanza (entendida esta como la
construcción y desarrollo de
relaciones funcionales de la administración y distintos actores de
la sociedad) de mayor impacto que pudiera realizar un gerente
publico, partiendo del axioma que la gobernabilidad es función de la
gobernanza, las acciones relativas a la apertura de datos públicos
incidirán en la mejora de la gobernabilidad comprendida esta como:
el estado de equilibrio dinámico de un sistema de gobierno que
permite a las autoridades constituidas formular e implementar
políticas públicas.
Dicho
proceso de implementación de políticas esta condicionado a las
posibilidades-capacidades que tienen las instancias de gobierno para
priorizar, decidir y gestionar las cuestiones públicas, dichas
capacidades se ven incrementadas con la apertura de datos públicos,
lo que propicia un
circulo virtuoso en el cual se incrementa la
participación ciudadana, se materializa la colaboración y se
fomenta la transparencia en la relación administración-ciudadanía;
abrir datos públicos es en definitiva un buen negocio.
La
apertura de datos públicos mejora las capacidades de gestión tanto
en lo administrativo como en lo político, mejoras que se expresan en
aumento y consolidación de:
- Coordinación: implica el modo en que los diversos actores interactúan coherentemente, generando sinergias en función de sus tareas asignadas y/o sus ventajas comparativas para cumplir con los objetivos públicos previstos, para lo cual el uso de TIC aporta elementos de bidireccionalidad en la comunicación fundamentales en la sociedad moderna.
- Flexibilidad: registra la posibilidad de que las políticas se adecuen a los cambios en las circunstancias subyacentes que le dieron origen, la evaluación permanente de indicadores soportados por datos abiertos ofrece un mecanismo eficaz.
- Innovación: asociada a situaciones inusuales a las cuales deben enfrentarse las políticas públicas y que permiten el avance en la modificación total o parcial de las dinámicas de acción pública existentes y/o en la creación de otras nuevas, la re utilización de datos públicos propician la innovación al permitir un canal de expresión de la inteligencia colectiva en la búsqueda de soluciones a las problemáticas existentes.
- Calidad: definida como la satisfacción de las demandas a través de mecanismos de intervención estatal, que también aseguren la transparencia y el ajuste a estándares considerados colectivamente apropiados, para ello la apertura de datos es un mecanismo ideal.
- Evaluabilidad: ligada a la determinación en forma fehaciente acerca de si la decisión y acción pública alcanzan los objetivos y metas propuestos , para ello la publicación de indicadores de gestión y la data que los soportan son elementos de evaluación colectiva y que garantizan el ejercicio de la contraloria social.
“Existe
Gobernabilidad cuando el gobierno responde eficazmente a las
necesidades de la comunidad, lo cual se traduce en una mayor
aceptación ciudadana, que reduce las tensiones y la volatilidad en
el ambiente social y político” así lo refiere el Informe de
Desarrollo Humano, 2001. PNUD; la apertura de datos públicos es un
paso concreto en esa dirección.
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