domingo, 4 de diciembre de 2011

Apertura de Datos el mejor camino en búsqueda de la Gobernabilidad Democrática


La caracterización tradicional del Gobierno Abierto refiere a aquel cuyos pilares principales son: Transparencia, Participación y Colaboración, durante este articulo exploraremos como el fortalecimiento de estos atributos impulsa la gobernabilidad y las capacidades de gestión de una administración que se proponga adoptar una gestión abierta a partir de la re-utilización de datos públicos.
La apertura de los datos públicos en poder de las administraciones constituye la acción de gobernanza (entendida esta como la construcción y desarrollo de relaciones funcionales de la administración y distintos actores de la sociedad) de mayor impacto que pudiera realizar un gerente publico, partiendo del axioma que la gobernabilidad es función de la gobernanza, las acciones relativas a la apertura de datos públicos incidirán en la mejora de la gobernabilidad comprendida esta como: el estado de equilibrio dinámico de un sistema de gobierno que permite a las autoridades constituidas formular e implementar políticas públicas.
Dicho proceso de implementación de políticas esta condicionado a las posibilidades-capacidades que tienen las instancias de gobierno para priorizar, decidir y gestionar las cuestiones públicas, dichas capacidades se ven incrementadas con la apertura de datos públicos, lo que propicia un circulo virtuoso en el cual se incrementa la participación ciudadana, se materializa la colaboración y se fomenta la transparencia en la relación administración-ciudadanía; abrir datos públicos es en definitiva un buen negocio.
La apertura de datos públicos mejora las capacidades de gestión tanto en lo administrativo como en lo político, mejoras que se expresan en aumento y consolidación de:

  • Coordinación: implica el modo en que los diversos actores interactúan coherentemente, generando sinergias en función de sus tareas asignadas y/o sus ventajas comparativas para cumplir con los objetivos públicos previstos, para lo cual el uso de TIC aporta elementos de bidireccionalidad en la comunicación fundamentales en la sociedad moderna.
  • Flexibilidad: registra la posibilidad de que las políticas se adecuen a los cambios en las circunstancias subyacentes que le dieron origen, la evaluación permanente de indicadores soportados por datos abiertos ofrece un mecanismo eficaz.
  • Innovación: asociada a situaciones inusuales a las cuales deben enfrentarse las políticas públicas y que permiten el avance en la modificación total o parcial de las dinámicas de acción pública existentes y/o en la creación de otras nuevas, la re utilización de datos públicos propician la innovación al permitir un canal de expresión de la inteligencia colectiva en la búsqueda de soluciones a las problemáticas existentes.
  • Calidad: definida como la satisfacción de las demandas a través de mecanismos de intervención estatal, que también aseguren la transparencia y el ajuste a estándares considerados colectivamente apropiados, para ello la apertura de datos es un mecanismo ideal.
  • Evaluabilidad: ligada a la determinación en forma fehaciente acerca de si la decisión y acción pública alcanzan los objetivos y metas propuestos , para ello la publicación de indicadores de gestión y la data que los soportan son elementos de evaluación colectiva y que garantizan el ejercicio de la contraloria social.

Existe Gobernabilidad cuando el gobierno responde eficazmente a las necesidades de la comunidad, lo cual se traduce en una mayor aceptación ciudadana, que reduce las tensiones y la volatilidad en el ambiente social y político” así lo refiere el Informe de Desarrollo Humano, 2001. PNUD; la apertura de datos públicos es un paso concreto en esa dirección.