Que podemos hacer los ciudadanos por los Datos Públicos?

Los datos públicos en manos de las administraciones publicas deberían ser Públicos, suena a trabalenguas, y lo es, pues en nuestros países latinoamericanos la cultura de apropiación de los datos y el secretismo por parte de funcionarios públicos es una tradición difícil de desarraigar.

Los intentos son muchos y quizás los mas serios están representados por la creciente tendencia de promulgar leyes de Transparencia y Acceso a la Información, a nivel regional, Ecuador, Perú, Chile, Argentina, México son ejemplos a seguir, en lo nacional contamos con algunas leyes estatales (Lara, Miranda, Nueva Esparta) y ordenanzas en municipios de avanzada (Chacao, Maneiro, Baruta, Maneiro).
Sin embargo el Derecho de Acceso a la Información Publica es solo una parte de solución, las metodologías y las estructuras organizacionales son otro elemento a considerar, la comprensión de que el verdadero objetivo de la Administración Publica es servir al Ciudadano es un paso mas en la migración del Estado Nación al Estado Red y cuando hablamos de redes, hablamos de interacciones entre actores variados, Administraciones Publicas, ciudadanos, ONG, empresas, colectivos, tu, yo, nosotros.

Convencer al Estado de la conveniencia de liberar los datos públicos que poseen en custodia es una labor titánica, en la cual ya están algunas organizaciones de la Sociedad Civil trabajando, estos datos representan una enorme fuente de recursos para construir aplicaciones que permitan mejorar la toma de decisiones y posibiliten la realización efectiva de las publicitadas auditorias sociales, crear las condiciones técnicas para que esto suceda comprende otros pasos que podrian ser cubiertos en la definicion de un Marco de Interoperabilidad (MIO) Nacional los datos publicados por el estado deben estar estandarizados en lo semántico y normalizados en lo técnico.

Por lo pronto los ciudadanos podemos hacer nuestra parte, generar datos públicos que puedan ser usados por otros, publicar en Blogs, usar servicios como Dropbox, subir fotos a Flickr, Picasa, Musica a Soundcloud, videos a Youtube, Vimeo o completar mapas en OpenStreetMap, generar contenido, documentarnos y capacitarnos en espera de la publicación de esos datos públicos que mas temprano que tarde tendrán que publicar...

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La Interoperabilidad llego para quedarse!

Gracias al Escritorio de Alejandro Barros me entero de la realización del Seminario Government Interoperability Framework 2010 (GIF2010) organizado por PNUD y que analizo diversos aspecto de la Interoperabilidad a nivel de Gobierno, entre ellos la creación del Marco de Interoperabilidad (MIO).

La definicion de estos MIO va adecuándose a la evolución que las TIC ha tenido en los últimos años, a su impacto en la sociedad y a los modelos de gestión de la Administración Publica surgidos en los últimos años, así pues los MIO actuales deberán considerar los aspectos Técnicos, Organizacionales y Semánticos introducidos a la Gestión Publica por los nuevos actores (Web 2.0, Ogov, Descentralizacion, Modernización del Estado, etc)

Los desafíos en la implementación del Gobierno Electrónico han ido cambiando. Los servicios de nivel institucional implementados en los últimos años demuestran un importante avance en brindar beneficios a la colectividad mediante el uso de las tecnologías de la información. A nivel global abundan los ejemplos, sin embargo los servicios con impacto realmente significativo, los que llaman la atención de especialistas y publico en general, son aquellos que se logran gracias a la interrelación de dos o más organismos.

Como los sistemas informáticos de la Administración Publica, son producto de un desarrollo heterogéneo, en el momento en que dos de esos entes necesitan intercambiar información, para proveer un servicio público, deben realizar entre ellos acuerdos para establecer cuáles son los datos que deben fluir de uno a otro (registros personales, direcciones,indicadores, aprobaciones, por dar algunos ejemplos), como también sobre la forma de representarlos e interpretarlos (cómo se organiza y registra el nombre de una persona, cómo se identifica una organización, cuáles son las codificaciones utilizadas, los formatos de fechas, etc), y definen esquemas de seguridad para garantizar que en el intercambio no se pierda ni se altere información y que solo las personas autorizadas de ambos organismos puedan tener acceso a la información; estos acuerdos de orden organizacional, técnico, semántico y de gobernanza generan estándares que deben ser de uso obligatorio entre los entes públicos involucrados, estándares que agrupamos en un marco común que denominamos Marco de Interoperabilidad o MIO.

Desde el punto de vista de la sociedad a la que debe servir, los trámites comienzan a simplificarse de manera significativa, cuando es el Estado el que asume el costo de su propia complejidad organizativa, posibilitando que los trámites –por rebuscados que estos sean- se realicen ágilmente y “en un solo mostrador”.

Esta consolidación informacional del Estado se presenta como el gran desafío a enfrentar hoy. Precisamente, si definimos la interoperabilidad como: “La capacidad de un conjunto de organismos para elaborar y ejecutar coordinadamente procesos públicos que provean sistemáticamente servicios a la sociedad cumpliendo los principios de Simplificación Registral y Ventanilla Única”, podemos afirmar que, la interrelación entre entes públicos es posible gracias a un flujo seguro de información entre ellos. Lograr una interoperabilidad sistemática y generalizada entre los entes de la Administración Publica Nacional es el mayor desafío al que se enfrentan los gobiernos actualmente para seguir avanzando en el rumbo marcado por los lineamientos del Gobierno Electrónico.

La adopción de un Marco de Interoperabilidad (como el indicado en la Guia de implementacion de IO de eGob del PNUD o el Libro Blanco de IO del CEPAL) ofrece a las Administraciones Publicas (AAPP) la oportunidad de prestar servicios de mayor calidad, con menores costos, mayor eficiencia, satisfaciendo a un mayor numero de Ciudadanos, mejorando considerablemente la visión que los ciudadanos tienen de la Gestión Publica, de sus funcionarios y del Gobierno en General.

En Venezuela el CNTI anuncio la puesta en marcha en marcha de un proyecto "para la creación de una Plataforma de Interoperabilidad, bajo Tecnologías de Información Libres y estándares abiertos, que permita a las instituciones del Estado compartir e intercambiar información, así como la publicación y uso de servicios, con el propósito de mejorar la gestión pública de cara a las ciudadanas y ciudadanos" , deseamos el mayor de los éxitos en esta necesaria implementación que definitivamente impulsara el gobierno electrónico en nuestro país.

Del eGov al OGov sin pasar por el Infierno

América Latina esta creciendo en Gobierno Electrónico, se están diversificando las opciones que ocupan los primeros lugares, apartando la distorsión que producen los indices de América del Norte en 0,8479, la mayoría de las regiones Americanas logro superar la media mundial de 0,4406 solo Centro América sufrió un descenso ubicándose en 0,4295 completan el cuadro El Caribe con 0,4454 y Sur América en 0,4869, el promedio Regional Americano se ubico en 0,4790.

Cambio de actores en el top ten del ranking Americano integrado por cinco países del Sur (Colombia, Chile, Brasil, Argentina y Uruguay), dos Caribeños (Barbados y Antigua y Barbuda) y uno Centroamericano (México), los dos primeros lugares de este top ten por supuesto corresponden a Estados Unidos y Canadá quienes a su vez son el segundo y el tercer lugar a nivel mundial.

Dos artículos anteriores publicados en este Blog versaron sobre este ranking y sus indicadores: Colombia primero en America del Sur en Gobierno Electrónico según las Naciones Unidas y eGob, Open Gob y Gobernabilidad Democratica ellos nos dieron una idea de la metodología de evaluación aplicada y señalaron un camino de investigación para explicar las razones que condujeron a este éxito en países como Colombia el cual salto del puesto 52 en el 2009 al 31 en el 2010.

Decíamos que los 5 indicadores usados en el estudio de Naciones Unidas (Web, Infraestructura, Capital Humano, E-Participación y E-Inclusión) reflejaban el trabajo de las AAPP al aplicar estrategias innovadoras, no todo era Infraestructura, un País haciendo uso de trabajo tesonero, apoyando a su Capital Humano, impulsando la Participación Ciudadana y publicando la informacion publica entre otras practicas, podría transitar a paso redoblado el camino señalado por las fases de Gartner de Gobierno Electrónico (presencia, interacción, transacción y transformación) y mostrar desempeños eficientes en un corto plazo, las fases de Gartner no se deben cumplir en secuencia religiosa para crecer en Gobierno Electrónico, se puede pasar de una a otra omitiendo fases intermedias, de igual forma las AAPP no deben necesariamente esperar tener elevados indices de Gobierno Electrónico para implementar nuevos paradigmas en materia de Administración Publica como lo es el Open Government (Ogov o Gobierno Abierto) solo deben empoderarse de las mejores practicas, realizar los cambios culturales dentro de la organización, re diseñar sus procesos Administrativos en función de los Ciudadanos, transformar sus modos de relacionamiento con el publico, adoptar el Web 2.0 como modo de vida y expresión, favoreciendo el rol activo de la ciudadanía en la generación de contenido, abriendo sus puertas a los ciudadanos haciendo accesible la data publica y transparentes los procesos, estos importantes cambios como podemos ver no son exclusivamente en el ámbito de la tecnología, esta es un canal que habilita la instrumentación de medidas eminentemente políticas, los tiempos actuales exhiben tecnologías abiertas y colaborativas que facilitan la implementación de estas políticas, el modelo de negocio del Software Libre, la bidireccionalidad de la comunicación establecida por el Web 2.0, la alta penetración de las TIC´s hacen el momento propicio para la adopción de nuevos e innovadores modelos de gestión publica.

Podriamos pensar en Gestiones Publicas que sin tener altos indices en Gobierno Electrónico implementan practicas de Open Goverment en sus modelos de gestión y hacen uso de las TIC´s para consolidar los cambios necesarios y se transforman en Administraciones que escuchan con humildad a los ciudadanos, que comparten informacion y conocimiento, que permiten el acceso a los datos públicos de los ciudadanos con Mashups cada vez mas creativas, que se reinventan cada día, que impulsan la participación efectiva de la ciudadanía en los asuntos públicos, pero esta transformación solo es posible si sucede en el corazón de los lideres políticos, en la mente de los funcionarios públicos y en el alma de la colectividad, pues la participación, la colaboración y la transparencia no se decretan, se construyen con paciencia, tejiendo el entramado social, fortaleciendo la Gobernanza, consensuando la balanza política y fomentando la ciudadanía en la comunidad.

La tecnología tiene un elevado potencial transformador, pero no es suficiente para lograr el Open Government, hay que educar para transformar funcionarios en servidores y habitantes en ciudadanos, así le podemos dar la palabra a la tecnología seguros que no nos dejara mal parados.

Twitt Abierto a Funcionarios Publicos y Administraciones Locales

Inspirado en la lectura de los post de Andres Nin @andresnin (Twitter y los gobiernos: El Impacto depende del compromiso) en su blog Apuntes Electrónicos y Carlos Guadian @carlosguadian (Analisis cuentas Twitter del Parlamento de Cataluña) publicado en K-Government me animo a escribir algunos datos de la Twittosfera criolla.

En esta oportunidad analizaremos la actividad en twitter de algunos Gobiernos Locales Venezolanos en un cuadro y por otra parte analizaremos el comportamiento de las cuentas de Funcionarios Públicos con presencia en Twitter, para ello usaremos una herramienta de análisis que esta dando mucho que hablar: Twitalyze (http://www.twitalyzer.com) dicha utilidad excelentemente documentada, genera cinco indicadores que nos permiten comprender el comportamiento de una determinada cuenta, estos son:

1. Impacto: es un indicador compuesto por el que se guía Twitalyze para presentar su ranking y que según la definición de Twitalyze es una combinación de los siguientes factores:

• El número de seguidores que tiene un usuario;

• El número de referencias y citas única del usuario en Twitter;

• La frecuencia con la que el usuario es el único RT;

• La frecuencia con la que el usuario es el único que es RT por otras personas;

• La frecuencia relativa en la que el usuario publica actualizaciones

El uso de la palabra "único" anterior indica que Twitalyzer se centra en el número de personas que está comprometido con este usuario, a diferencia de la profundidad de conversación. Por ejemplo, si tres personas hacen RT 100 veces a un tweet de un usuario el aporte al componente retweeting del cálculo es "3" y no "100"

Podríamos decir que “Impacto” es una función del numero de personas que prestan atencion a un determinado usuario combinado con su participación en Twitter, de esta manera, si usted tiene 2.000.000 de seguidores evidentemente tendrá “Impacto” en Twitter al igual que si usted tiene 2.000 seguidores que hacen RT constantes de sus Twitts.

La belleza de este indicador es que proporciona una medida de compensación de éxito en todo tipo de modelos de participación en Twitter. Un usuario de participación poco frecuente puede tener un alto nivel de impacto con un pequeño número de seguidores, mientras que comunicar los pensamientos originales, o simplemente pasar la información que otros consideran valiosa también puede arrojar un desempeño elevado en este indicador.

2. Compromiso proporciona una medida del tipo de interacción que el usuario tiene en
Twitter mediante el examen de la relación de personas que hacen referencia al usuario y el número de personas referidas por el, es el porcentaje de las referencias recibidas sobre las hechas. Nos indica la predisposición a entrar en conversación o ser agradecido por referencias

3. Influencia es una función de la probabilidad de que un seguidor de Twitter haga una de estas acciones; Haga RT de algo que el usuario ha escrito o haga referencia del usuario. Es una medida de lo importante que resultan nuestros aportes en Twitter a nuestros seguidores.

4. Generosidad es el porcentaje de RT realizados respecto al numero total de actualizaciones efectuadas, un usuario con una elevada “generosidad” estaría dando visibilidad a sus seguidos, pero también denotaría poco contenido original.

5. Clout es la probabilidad relativa de que un nombre de usuario individual Twitter aparecerá cuando se busca en Twitter. Clout se calcula en función del número de veces que el nombre de usuario aparece inmediatamente precedida por la "@" y se califica de los máximos resultados posibles en función de la API de búsqueda de Twitter.

Así pues el listado de Gobiernos Regionales mas activos ordenados por su impacto:

Cuenta Twitter	1	2	3	4	5
@Chacao	9,3	7,6	8,7	0	25,5
@GobiernoMiranda	4,5	0	4	0	9,8
@AlcaldiaBaruta	3,8	0	4	0	5,9
@AlcaldiaHatillo	1,9	3,3	2	6,9	4
@AlcaldiadeSucre	1,8	0	1,3	12,1	3,4
@GobdelTachira	1,1	0	1	40	1,7
@Gob_Carabobo	0,5	0	0,3	0	0,6
@CabildoMet	0,5	0	0,1	0	0,3
Alc_Naguanagua	0,3	0	0,2	0	0,4

De igual manera presentamos la aplicación de la citada herramienta de análisis a cuentas de políticos prominentes y funcionarios públicos.

Cuenta Twitter	1	2	3	4	5
@Alcaldeledezma	29,8	1,8	38,6	0	82,3
@hcapriles	29,4	0,3	37,8	0	77,4
@EmilioGrateron	13,9	2,1	18,1	34	40,4
@CesarPerezVivas	5,8	0,7	4,7	50	9,4
@HfSalasFeo	2,4	0	1,6	0	4,1
@OvidioLozada	1,1	0	1,2	40	3,3

Es importante mencionar que las cuentas analizadas no son las únicas existentes, solo son algunas extraídas de mi propio Time Line, el análisis de estos cuadros y su comparación con el objeto de establecer puntos de encuentros, variaciones extraordinarias de indicadores, serán los puntos de partida para el establecimiento de políticas comunicacionales y estrategias de Social Media para cada una de las cuentas referidas, seguiremos con las publicaciones de los datos (en una próxima entrega un listado de Políticos con destacada participación en Twitter), los análisis y estrategias las comunicaremos a los interesados directamente, pueden hacer contacto por kavanayen.tech@gmail.com

DAIP Practico en la legislacion Venezolana

Que podemos hacer mucho al reutilizar la información publica en manos del Estado es una gran verdad, que los beneficios sociales son enormes al contar con información de primera mano y que esta mejora sustancialmente la calidad de vida de la ciudadanía es un hecho, que requerimos de Tecnología para extraer esa data, transformarla en información y posteriormente convertirla en conocimiento deja de ser una utopía y se convierte en una realidad gracias al avance de los sistemas de información, pero todas estas promesas están supeditadas a la presencia física de la data, de esa información en manos del Estado y de la posibilidad real que los ciudadanos tengan acceso a la misma, en muchas partes del mundo esto esta normado con Leyes que posibilitan el ejercicio de este derecho ciudadano, leyes que regulan el Derecho al Acceso a la Información Publica (DAIP).

En Venezuela no existe una Ley Nacional de Acceso a la Información Publica, existen Leyes (Transparencia y Acceso a la Información) en los Estados Anzoategui, Lara, Miranda y Nueva Esparta, así como Ordenanzas (Transparencia y Acceso a la Información) Municipales; Campo Elias en el Estado Mérida, Maneiro en el Estado Nueva Esparta, Chacao y Baruta en el Estado Miranda entre otros, sin embargo en el espíritu de la constitución, y otras leyes orgánicas, el principio de acceso a la informacion publica quedo plasmado, conocer cuales son esos Artículos específicos que posibilitan el ejercicio de este importante derecho, nos otorga una ayuda en la sustentación de nuestras solicitudes ciudadanas ante la autoridad publica, a continuación un breve listado de las mismas.

Constitución Nacional: Articulo 28 (Toda persona tiene derecho de acceder a la información y a los datos que sobre sí misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados ), Articulo 51 (Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia de éstos o éstas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta), Articulo 58 (Toda persona tiene derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitución), Articulo 62 (Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas). y Articulo 143 (Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad ) por otro lado la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos-LOPA en su Articulo 2 señala que la solicitud puede hacerse de manera personal o a través de representación otorgada a terceros, y los funcionarios deben responder afirmativamente o sustentar la negativa, si es el caso. También establece que las solicitudes no pueden ser rechazadas con argumentaciones formales u omisiones (Artículo 45) y que éstas deben ser respondidas en los 20 días siguientes a su presentación (Artículo 5) o en un lapso de 5 días hábiles si la administración debe señalar fallas de omisión o incumplimiento en la solicitud realizada.

Finalmente la Ley Orgánica de Administración Pública-LOAP en Artículo 9, señala que la solicitud puede hacerse vía fax, por teléfono, o en persona en forma oral o escrita ante el funcionario correspondiente, y establece que los funcionarios son susceptibles de sanciones si se niegan a recibirla.

Tal y como podemos apreciar contamos con una batería de elementos para exigir el DAIP, no están concatenados en forma de una única legislación, requieren de mas esfuerzo y dedicación para argumentarlos, pero es lo que tenemos a mano para ejercer nuestro derecho Ciudadano, mientras logramos la aprobación de una verdadera Ley de Acceso a la Información Publica que nos garantice el ejercicio del DAIP.

Gobernabilidad, Gobernanza y Educacion a Distancia.

El establecimiento de relaciones armónicas entre quienes ejercen el gobierno de la Gestión Publica y los Ciudadanos es una aspiración permanente de Gobernantes y Gobernados en una Sociedad Democrática, estas relaciones se sustentan en el equilibrio de dos conceptos que definiremos a continuación: Gobernabilidad y Gobernanza.

Definimos como Gobernabilidad a un estado de equilibrio dinámico de un sistema de gobierno que permite a las autoridades constituidas formular e implementar políticas públicas. Existe Gobernabilidad cuando el gobierno responde eficazmente a las necesidades de la comunidad, lo cual se traduce en una mayor aceptación ciudadana, que reduce las tensiones y la volatilidad en el ambiente social y político. (Informe de Desarrollo Humano, 2001. PNUD) .

Por otra parte entendemos la Gobernanza como el entramado institucional de la Gobernabilidad, denota la construcción y desarrollo de relaciones funcionales con distintos actores de la sociedad, a través de la capacidad para convocar, incluir, contener, coordinar, comunicar, deliberar, persuadir, negociar, concertar, motivar, servir, resolver problemas, satisfacer demandas, generar confianza y apoyo, entre otros procesos propios de las sociedades democráticas.

Respecto de la relación entre estos dos conceptos, puede afirmarse que la Gobernanza (entramado institucional) actúa como variable independiente, mientras que la Gobernabilidad (capacidad de gobierno conferida por dicho entramado institucional) opera como variable dependiente (Gobernabilidad=f(Gobernanza)), de esta forma podemos decir que para garantizar una Gobernabilidad Democrática (Positiva) debemos actuar en la Gobernanza infiriendo valores Democráticos, es decir propiciando en la Comunidad la capacidad de convocar, deliberar, concertar, participar, ejercer ciudadanía, etc y estos conceptos si bien no están presentes en la comunidad pueden ser inferidos mediante procesos de educación ciudadana, y formación a servidores públicos.

Es en este punto que cobra particular importancia el uso de mecanismos de aprendizaje que haciendo uso de las condiciones del entorno social permitan llegar a la mayor cantidad de personas en el menor plazo y al menor costo, en nuestros entornos urbanos actuales en los cuales la brecha digital se acorta día a día gracias a la creciente penetración de Internet y la presencia cada vez mayor en todos los estratos de la sociedad de las redes sociales encontramos una oportunidad de oro para quienes tienen la delicada tarea de gobernar, el uso de Sistemas de Gestión del Aprendizaje (LMS) basados en Tecnologías e-Learning, los cuales brindan una excelente relación costo beneficio para la implantación de programas de formación en Ciudadanía, oficios, emprendimiento, conformación de redes y organización comunitaria a nivel ciudadano, así como mejores practicas, políticas publicas y formación en Gestión Publica para Servidores Públicos y funcionarios en general a nivel de la Administración Publica.

Los Gobiernos Locales pueden hacer uso de estos sistemas e-Learningpara fortalecer programas de ciudadanía y propiciar la conformación de redes ciudadanas que discutan, deliberen, generen participación, realicen funciones contraloras y propicien el dialogo en las comunidades, atendiendo a problemas específicos que requieran de formación ciudadana, así programas como la formación de Jueces de Paz, Lideres Comunitarios, Mesas de Trabajo, Concejos Comunales, Defensa Civil, Formación en valores y otros se verían beneficiados de las capacidades de mantenimiento del registro de asistencia del estudiante, chat en línea, foros de discusión, presentación de materiales de cursos, encuestas, informes estadísticos y de actividad, presentes en estas herramientas.

La educación del ciudadano debe estar destinada no solo a consolidar la democracia como régimen político, sino a potenciar y fortalecer el desarrollo de la democracia como un estilo de vida que favorece nuestra convivencia. Educar para la democracia significa aprender a vivir en democracia: con la capacidad de actuar cívica y responsablemente, consustanciándose con valores como la justicia, la libertad, la responsabilidad, la legalidad, el pluralismo, la tolerancia, el respeto mutuo, la participación y la democracia propiamente dicha, los planes de formación ciudadana de los gobiernos locales al ser implementados en plataformas de e-Learning pueden llegar a todos los estratos sociales, generando interacción y cooperación fortaleciendo la Gobernanza que provee la Gobernabilidad deseada.

En cuanto a la formación de Servidores Públicos esta herramientas de reducida curva de aprendizaje proveen valiosas ventajas ya que permiten llegar de manera masiva a un importante grupo de funcionarios públicos haciendo uso de mecanismos informáticos conocidos ya por ellos, los cambios de visión necesarios para transformar Funcionarios Públicos en Servidores Públicos son posibles realizarlos mediante la formación en Gestión Publica, la adopción de mejores practicas en la gestión, la lucha contra la corrupción y el secretismo encuentran su mejor aliado en estos sistemas de aprendizaje.

El momento es ahora, la participación masiva de diferentes actores sociales en redes, la creciente ruptura de la brecha tecnológica, la necesidad de inducir cambios en los antiguos modelos de pensamiento de la sociedad y de propiciar modelos de participación que garanticen la sustentabilidad del modelo de Gobernabilidad, crean las condiciones para el uso de estos mecanismos educativos e-Learning que fortalezcan el entramado institucional (Gobernanza) que nos provea la capacidad para transformar las necesidades o preferencias sociales en políticas efectivas (Gobernabilidad).

Presentación Prezi AQUI

Derecho de Acceso a la Informacion Publica, DAIP

El Derecho de Acceso a la Información Publica (DAIP), ha sido objeto de consideración en anteriores post como cuando tratamos el Sistema de Transparencia y Acceso a la informacion donde comentamos sobre la promulgación de la reciente Ley del mismo nombre por parte de la Asamblea Legislativa del Estado Miranda, ley que también es Estatal en Lara, Nueva Esparta y Anzoategui, sin embargo los indicies de participación en el marco de esta Ley son muy tímidos, quizás producto del desconocimiento de la misma y sus implicaciones, en este articulo intentare dar forma a este derecho y su importancia en la vida ciudadana.

El Derecho al Acceso a la Información Publica podemos considerarlo como el derecho o garantía del acceso a un bien o el goce y disfrute de un beneficio que es la informacion publica, pero este bien objeto de estos derechos tiene características peculiares a saber, definimos como información pública todos los datos y elementos que permiten conocer e interpretar las decisiones y acciones del aparato estatal de un país, esto es, la información relacionada con el dominio público, el espacio que involucra o afecta a “todas y todos” en lo relacionado con la política, el bienestar social, la salud, la educación, el medio ambiente, el uso de los impuestos, la seguridad, la justicia. Esta información abarca desde la fecha de nacimiento y el lugar de residencia de las personas, hasta el registro de propiedades o los registros de epidemias que afectan a la población.

Dimensionar la limitación del disfrute de un derecho o bien no seria justamente cuantificado si no consideramos los beneficios que afectan a quien o quienes disfrutan de ellos, así pues mencionare algunos de los beneficios que aporta al colectivo el derecho de acceso a la informacion publica:

• Permite incrementar el conocimiento ciudadano sobre los asuntos públicos, promoviendo la participación informada en la toma de decisiones que afectan el interés común.

• Incrementa la transparencia y la credibilidad de las instituciones públicas y, por lo tanto, estimula la participación de la ciudadanía en los asuntos de todos, reforzando su pertenencia y responsabilidad respecto del grupo.

• Promueve la eficacia y eficiencia en las instituciones públicas, las cuales habrán de establecer procesos internos para facilitar la información que sea solicitada cumpliendo con los requisitos legales establecidos. Además, el hecho de que su gestión pública pueda ser examinada por todos aumentará el sentido de responsabilidad sobre su propio trabajo.
  

• Evita las malas practicas en la Administración Publica alimentadas a menudo por una cultura “secretista” y la “discrecionalidad” de algunos funcionarios públicos y permite a los ciudadanos controlar la integridad de la gestión publica poniéndole trabas a la corrupción.
  

• Es un recurso de enorme valor para el ejercicio de derechos el desempeño de organizaciones de la sociedad civil ya que representa la mas importante fuente de insumos para sus procesos de investigación de la Gestión Publica y la Contraloria Social.

No son pocas las ventajas que pierde la ciudadanía o el colectivo al tener problemas en el acceso a la informacion publica en manos del estado, diría que esta imposibilidad atenta contra la condición ciudadana y democrática de los individuos en sociedad, cobra particular importancia la cita: “a mayor acceso a la informacion, mayor democracia” y aseveramos que lo contrario también es valido: a menor acceso a la informacion, menor democracia.

La informacion publica en manos de la ciudadanía permitiría a esta actuar en diversos ámbitos relacionados con:

• El Entorno: Interpretación de la realidad que les circunda, Identificación de problemáticas que los aquejan, Interelacionar datos, fortalecer argumentaciones, contrastar informacion generada por el gobierno con la generada por las organizaciones de la sociedad civil.
• El Ejercicio de la Contraloria Social: Al conocer los procedimientos legales y las normativas a las que esta sujeto el estado, los ciudadanos luchan contra la corrupción y aportan mejores practicas en el desempeño de la función publica.
• La Generación de Propuestas: Al disponer la ciudadanía de datos reales pueden analizar indicadores de desempeño que permitan tomar mejores decisiones con informacion real.

A pesar de la importancia de esta legislación, no existe en Venezuela una Ley Nacional sobre el Acceso a la Información Publica como en muchos otros países, sin embargo el esfuerzo de la Sociedad Civil mediante el trabajo de organizaciones como Transparencia Venezuela, Proacceso y Espacio Publico hace patente la importancia de este marco legal sobre el cual estaremos conversando en una próxima entrega.