Normas sobre Portales de Internet de la APN

En la Audiencia publica celebrada el pasado 17 de diciembre de 2008 se presentaron los proyectos de Normas Tecnicas sobre Formatos de Archivos de Documentos Editables, no Editables y sobre Portales de Internet para su aplicacion en la Administracion Publica Nacional (APN), en la sesion se sometieron a consideracion de la asistencia los proyectos que regularan los formatos mediante los cuales los diversos entes de la APN intercambiaran archivos de texto haciendo una diferenciacion entre los que fueran a ser objeto de edicion y los que no, para los primeros se establece el uso del formato abierto para documentos (ODF), para los segundos se indica el formato de documentos portatil (PDF) y para los portales web de la APN en el articulo 5 del proyecto se sugiere usar como “formato las especificaciones HTML 4.01, según se expresa en las recomendaciones HTML 4.01 del 24 de diciembre de 1999, o XHTML 1.0 de fecha 1 de agosto de 2002, de la W3C “.

La accesibilidad de un sitio web hace referencia a su capacidad para ser utilizado por todas las personas, independientemente de la discapacidad que pudieran presentar (física, intelectual o técnica), o del contexto de su uso (tecnológico o ambiental).

Esta ultima recomendacion fue objeto de observaciones por parte de la comunidad asistente y la principal fue la reciente emision por parte del World Wide Web Consortium (W3C) apenas el pasado 11 de diciembre de la versión 2.0 de las Normas para la Accesibilidad del Contenido en la Web (WCAG 2.0), resultado del grupo de trabajo Iniciativa para la Accesibilidad Web (WAI).

Esto demuestra la dificultad tremenda que poseen los entes reguladores a la hora de formular lineamientos en materia tecnologica, la constante evolucion de las TIC, representa un reto para los tecnicos de estos organismos reguladores (en Venezuela el ente encargado es el CNTI) de estar a la par del desarrollo tecnologico.

Y no podemos decir que es por falta de conocimiento o ausencia de investigacion, pues cuando observamos ante el panel de especialistas la reciente promulgacion de la Version 2.0 de las normas, ellos afirmaron conocer su existencia, solo que el proyecto presentado fue elaborado con anterioridad y no podia ser modificado hasta que cumpliera el recorido pautado de consultas, cuyo ultimo paso fue la Audiencia del 17 de diciembre.

Entendemos que se haran las correcciones de rigor y se sustituira la sugerencia de uso de las normas del año 1999 de la W3C por esta ultima version 2.0 del año 2008.Es poco comun un rezago tan grande en este tipo de normas, pero entendemos que las razones de este retraso ha sido la compleja gestión de la partición de todos los expertos interesados, hecho que por otro lado ha enriquecido enormemente el resultado. La redacción de unas Normas como la de la WAI son enormemente complejas. Por un lado, muchas de las discapacidades existentes son antagónicas (lo que puede favorecer a unos, perjudica a otros), y por otro, una visión demasiado restrictiva de las tecnologías o las funcionalidades admitidas podría limitar enormemente el potencial de la WWW, particularmente en esta epoca del surgimiento de innovadoras tecnologias Web que denominamos como Web 2.0

Aunque la parte más conocida de las normas hace referencia a la accesibilidad web, en realidad el trabajo de la WAI consta de tres partes:

• Normas de Accesibilidad al Contenido en la Web (WCAG): indican cómo hacer que los contenidos del sitio Web sean accesibles.




• Normas de Accesibilidad para Herramientas de Autor (ATAG): dirigidas a los desarrolladores del software para el diseño web, de forma que facilite la creación de sitios accesibles.




• Normas de Accesibilidad para Agentes de Usuario (UAAG): dirigidas a los desarrolladores de agentes de usuario (navegadores y similares), para que permitan la navegación accesible.

Estos trabajos se han convertido en estándar mundial de facto sobre accesibilidad web, y es bastante común que la páginas incluyan sus logotipos con el nivel de cumplimiento de las normas (A, AA o AAA).

Para la verificación de las normas de accesibilidad existen herramientas automáticas como TAW de la fundación CTIC, HERA de la fundación SIDAR, o una larga lista publicada en la web del W3C.

Sin embargo, las herramientas automáticas de detección de problemas de accesibilidad están muy lejos de ser perfectas, y es necesaria la intervención de un experto humano para verificar muchas de las pautas.

Es complicado cumplir con todas los criterios, y más si las páginas web son generadas automáticamente (a través de un gestor de contenidos o de portales, por ejemplo). No quiero sugerir que se obvie su cumplimiento, pero es verdad que muchas veces es necesario aplicar una interpretación algo flexible de las pautas para poder tener un sitio razonablemente estético y funcional.

Con las nuevas pautas se pretende cubrir un mayor número de tecnologías, aportar mayor claridad y sencillez, y definir con mayor precisión las pruebas a realizar. Pero esencialmente no cambian los criterios para que una web sea accesible, de forma que la página que ya lo era bajo las WCAG 1.0 lo seguirá siendo bajo las 2.0.

Como cabría esperar, las páginas de blogger (ésta incluida) tienen ciertos problemas con la accesibilidad. Menos mal que los feeds RSS permiten recuperar los contenidos libres de polvo y paja facilitando su adaptación a otros dispositivos.

Esperemos el decreto definitivo y su aplicacion, esto renovara el estatico mundo de el diseño de paginas Web en nuestro pais, haciendo accesible las paginas del estado a todos los usuarios por igual, independientemente de las limitaciones que el mismo poseea, asi que a consultar el sitio de W3C y revisar las Normas de Accesibilidad para Herramientas de Autor (ATAG) para aplicarlas con esa tipica inventiva criolla a nuestro entorno.

Mppti inicia Audiencia Pública sobre Normas técnicas informáticas para APN

La reunión se efectuará el día 17 de diciembre de 2008, en la Av. Universidad, Esquina. El Chorro, Torre Ministerial, piso 22, La Hoyada, y tiene como finalidad el intercambio de opiniones con especialistas en la materia, además servirá como espacio para realizar las preguntas y observaciones que se consideren pertinentes sobre los proyectos.

Una vez finalizado el proceso de consulta pública, que inició el Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática (Mppti) el 26 de noviembre de 2008 de acuerdo a la Gaceta Oficial N° 39.067, se procedió al llamado a Audiencia Pública, la cual está reflejada en la página web de la institución. La consulta pública se llevó a cabo por el mencionado portal hasta el día 10 de diciembre de 2008, sobre tres proyectos denominados: Normas Técnicas sobre Formato de Archivos de Documentos (ODF), Normas Técnicas sobre Formato de Archivo de Documentos no Editables (PDF) y Normas Técnicas sobre Portales de Internet. Dentro de los lapsos establecidos por la Ley Orgánica de la Administración Pública; el pasado 11 de diciembre de 2008, fue posible que los interesados efectuaran observaciones y comentarios por escrito a los proyectos consultados, los cuales se recibieron y fueron incluidos en el expediente administrativo abierto a tal efecto; la titular de la cartera de Telecomunicaciones, Socorro Hernández, en ejercicio de sus atribuciones, resolvió convocar a todas las personas interesadas, así como a aquellas personas que a tales efectos notifique el Mppti. La reunión se efectuará el día 17 de diciembre de 2008, en la Av. Universidad, Esquina. El Chorro, Torre Ministerial, piso 22, La Hoyada, y tiene como finalidad el intercambio de opiniones con especialistas en la materia, además servirá como espacio para realizar las preguntas y observaciones que se consideren pertinentes sobre los proyectos. Fuente: http://www.mppti.gob.ve/

¿Por que BPM en la Administracion Publica?

BPM por sus siglas en ingles (Business Process Management), se refiere a la Gestión de Procesos de Negocios y a todas las actividades o tareas que en dichos Procesos se realizan, en el caso de la Administración Publica Nacional (APN), los Procesos de Negocio son tramites públicos que realizan los ciudadanos o procesos burocráticos internos que realiza el Estado para garantizar la prestación de servicios a los ciudadanos, considerando esta prestación de servicios como la principal tarea de los entes de la APN y el mejoramiento de los mismos a través de las buenas practicas de administración que deben configurarse y desplegarse a lo largo de todo el ente publico a partir de los valores que apuntan a caracterizar la Función Publica como Servicio Publico; de allí que la primera identidad que hay que tener clara a la hora de promulgar estas practicas es la conciencia de lo que implica ser un servidor publico, pues mientras que para el sector privado la sociedad es fuente de beneficios, para el sector publico es fuente de legitimidad, de ahí la importancia de la implementacion de las mejores practicas administrativas, las cuales son fuente primigenia de la consolidación de Capital Social construido a través de relaciones de confianza que se constituyen en base para el ejercicio de la Función Publica exitosa.

BPM engloba a todas los Procesos que son parte del ciclo de vida de un servicio publico, y de forma automática e integrada, permite la Modelización, Ejecución, Monitorización y Optimización permanente de dicho ciclo.
BPM es la evolución natural de los sistemas de workflow y de la necesidad de Integración de los procesos involucrados en la prestación de un servicio publico. Esto es debido a que la visión y evolución del término Proceso ha cambiado en el interior de las organizaciones, pues la prestación de servicios públicos se orienta hacia Procesos cada vez mas complejos que exigen la integración de los diferentes departamentos, comunidades, entes de la APN, proveedores y asociados, que pueden estar incluso geográficamente distanciados entre si.

La APN posee una cantidad creciente de procesos cuyas características principales es ser heterogéneos y complejos. Para identificar, diseñar y mejorar estos Procesos, en ONUVA proponemos utilizar un conjunto articulado de sistemas que hemos tenido a bien denominar BPM Gobierno.

Un proceso es un conjunto de actividades generadoras de valor agregado mediante modelización, ejecución, monitorización y optimización. Estas actividades desarrolladas en una secuencia predeterminada, permiten obtener unos resultados identificados como productos o salidas (otorgamiento del crédito o servicio) a partir de unas entradas o materias primas (solicitud del crédito o servicio).
Desde esta perspectiva, la Gestión por Procesos en la Administración Publica es considerada como un sistema de actividades o tareas relacionadas entre sí, en los que las entradas (solicitud de crédito, presentación de proyecto) serán generadas por clientes internos o externos (investigadores, centros de estudio, entes de la APN) y cuyas salidas (aprobación de crédito o proyecto) compuestas de valores y resultados irán dirigidos hacia clientes internos y externos.

¿Que aporta BPM a la Administración Publica?

• Los entes de la APN, independientemente de su tamaño y del foco de su actividad, hacen frente a situaciones altamente competitivas que exigen garantizar la satisfacción de sus clientes y simultáneamente con la eficiencia económica de sus actividades.
• Los entes de la APN, están estructuradas en general, en base a departamentos funcionales.
• La Gestión por Procesos percibe la Organización como un Sistema Interrelacionado de procesos que confluyen conjuntamente a incrementar la satisfacción del ciudadano.
• La Gestión por Procesos atraviesa la estructura departamental en forma horizontal, integrando los procesos de cada departamento con procesos de otros departamentos, en la medida que sea necesario.
• La Gestión por Procesos coexiste con el sistema departamental, asignando propietarios o responsables a los procesos, ello posibilita una gestión entre los departamentos generando valor agregado para la satisfacción del ciudadano solicitante de los servicios.
• La Gestión por Procesos provee un flujo de información continuo dentro de la estructura, en sentido horizontal y vertical, con el objetivo de lograr conocimiento.
• La Gestión por Procesos determina qué actividades necesitan ser mejoradas o rediseñadas, establece prioridades y provee de un contexto para iniciar y mantener planes de mejora que permitan alcanzar objetivos planificados y establecidos.
• La Gestión por Procesos hace posible la comprensión de como? están configuradas las actividades y tareas que conforman el negocio, de sus fortalezas y debilidades.

Finalmente BPM agrega valor a la Organizacion Publica ya que le otorga:

E STABLECE un esquema de evaluación del proceso en su conjunto.
F OMENTA la comunicación interna y externa y la participación en la gestión
I NTEGRA los diferentes elementos del proceso de selección y adjudicación.
C OMPRENDE desde la base las relaciones de causa y efecto de los problemas
I DENTIFICA las actividades que no aportan valor y ayuda a su rediseño.
E VITA la excesiva departamentalización de la Organizacion Publica
N ORMALIZA los métodos de información interna y externa
C ONTROLA y elimina los tiempos muertos
I NDIVIDUALIZA las responsabilidades de un modo sencillo y directo
A CTUALIZA y simplifica la documentación de forma permanente
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Inteligencia de Negocios o Inteligencia de Gestion en la APN?

El BI es una herramienta diseñada para que todo tipo de organizaciones puedan beneficiarse con su uso, las Organizaciones de la Administracion Publica Nacional pueden ser particularmente beneficiadas con una adecuada implementacion.

Para poder gozar de sus ventajas, lo importante es saber reconocer las necesidades de cada organizacion y ofrecer a cada una lo que necesita. La idea es implantar soluciones que ayuden a incrementar la eficiencia de estos organismos en su funcion de servicio publico, más allá de su tamaño.

La diversificacion en la prestacion de servicios y la incorporación de las nuevas tecnologías han cambiado la forma tradicional de prestacion de servicios en la Gestion Publica. Nos enfrentamos a requerimientos cada vez más dinámicos y diversos, lo que exige contar con información de calidad para tomar decisiones de manera rápida y efectiva.

Los Gerentes Publicos responsables de las tomas de desicion no puede basarse, en informacion erronea a destiempo o incompleta, este hecho supondría un grave riesgo para la eficiencia de sus actuaciones.

En este sentido, el uso de tecnologías y de procesos de gestión adecuados se dibujan como eficaces colaboradores para simplificar el análisis en la toma de decision. Por otro lado, no se trata de abandonar las tradicionales prácticas de la Gestion Publica, sino de adaptar estas a los nuevos tiempos.

Es en este punto donde cobra especial importancia el concepto de Business Intelligence (BI) o Inteligencia de Negocio (IN). El BI o IN es una estrategia de apoyo a la dirección de cualquier tipo de organizacion, aunque en los inicios de su aplicación se implemento grandes compañías comerciales, a pesar de que las necesidades de gestión existen igualmente en las pequeñas y medianas empresas, su aplicacion en la Administracion Publica ha arrojado excelentes resultados.

La democratización de las nuevas tecnologías y la simplicidad de estas herramientas han colaborado para que soluciones como el BI tomen el relevo en la nueva generación de una Administracion Publica cada vez más inteligente.

Inteligencia expresada en el proceso de transformacion de la data en informacion que los diferentes Sistemas Computacionales aportan a la APN en los niveles Gerenciales Operativos, Tacticos y Estrategicos apoyando los procesos de toma de decision que cada uno de estos estratos de la Administracion Publica requiera.

Mucho más que un software.

Bajo el concepto general de “soporte” a la toma de decisiones con que surgió el BI, existen múltiples necesidades en la Administracion Publica Nacional (APN), que justifican su implementacion. Por ejemplo: contrastar que todo va bien, comparar información en diferentes periodos de tiempo, analizar diferentes aspectos de la evolución del Ente de la APN que estamos gestionando, confirmar o descubrir tendencias e interrelaciones, presentar información de forma más intuitiva, comparar resultados con previsiones, identificar comportamientos y evoluciones, necesidad de realizar análisis predictivos... todos estos aspectos son algunos de los avances que se han incorporado a la solución para responder a una demanda, cada vez más importante y exigente de usuarios que deben tomar decisiones en el desempeño de sus funciones publicas.

Hoy en día, el Servidor Publico puede disfrutar de las grandes ventajas que ofrece un modelo ya consolidado. Las soluciones que se agrupan bajo esta denominación analizan datos e información sobre la Gestion Publica y elaboran informes relacionados con dichos parámetros, los cuales pueden ser consultados en tiempo real por cualquier profesional.

Mediante este sistema la información (datos de servicios, producción, operaciones internas) se transforma en conocimiento, convirtiéndolo en un activo de la APN que ayudan a los Gerentes Publicos a tomar decisiones basados en información oportuna y no en suposiciones.

Asi mismo se conoce, en todo momento, tanto los resultados positivos de la Gestion Publica como sus areas de mejora.

Tres palabras resumen a la perfección el tipo de estrategias de BI que la nueva era de la Gestion Publica reclama: análisis, simplicidad y democratización de la información, esta estrategia esta orientada a brindar soporte en la toma de desiciones y la optimizacion y consolidacion de la informacion publica, con mejor informacion se toman mejores decisiones, si tienes interes en implementar este tipo de herramientas en tu ambito laboral, comunicate con nostros en ONUVA y un asesor nuestro te visitara.

Visita el Taller de Inteligencia de Negocio y danos tu opinion.

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CNTI lanza Canaima 2.0

Canaima 2.0, la nueva versión de la distribución GNU/Linux adaptada por el Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI) para atender las necesidades ofimáticas de la Administración Pública Nacional (APN), está disponible en el portal www.softwarelibre.gob.ve.

Esta segunda edición de la aplicación informática está basada en Debian 5.0 “Lenny”, cuenta con actualizaciones y funcionalidades adicionales de utilidad para usuarios finales y administradores.

Según, Henry Rivero, gerente de Plataforma Tecnológica del CNTI, Canaima 2.0 acerca más al usuario a las aplicaciones ofimáticas.

"Las mejoras realizadas responden a las propuestas y observaciones recibidas de diferentes sectores (APN, comunidad de Software Libre, unidades productivas y usuarios) acerca de la versión 1.1”

Sobre las novedades incorporadas, Rivero mencionó GNUPaint (programa de pintura), las herramientas de gestión de proyectos (OpenProject y Planner), aplicaciones de administración que monitorean y controlan servicios, así como mayor soporte multimedia. Entre las actualizaciones más importantes se encuentran el OpenOffice 2.4.1 y el más reciente Inkscape (Editor de gráficos vectoriales).

Rivero considera que la nueva versión facilitará en gran escala el proceso de adopción de Tecnologías Libres en el sector Gobierno, ya que la instalación e implementación de esta distribución es más sencilla y rápida, gracias a los atributos técnicos de este programa informático.

A diferencia de la anterior, Canaima 2.0 posee un instalador gráfico que en seis pasos -sin complicaciones- instala en menos de 30 minutos la distribución. “Cualquier persona puede hacer este proceso, no es necesario ser especialista ni técnico”, dijo.

Para responder y atender las dudas y propuestas referentes a esta nueva versión, el CNTI dispuso la cuenta de correo canaima_publica@softwarelibre.gob.ve, esta dirección electrónica esta protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla , mediante la cual los desarrolladores e involucrados en el proyecto puedan aclarar las inquietudes pertinentes y ofrezcan el apoyo necesario a los usuarios.

En cuanto a la plataforma colaborativa, Rivero anunció:

"Estamos trabajando para disponer de un medio ideal, donde podamos integrar todas las propuestas y colaboraciones de las Comunidades de Software Libre".

Fuente: Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI)

La importancia de la Normalizacion y Certificacion para el exito del Gobierno Electronico

El mas reciente anuncio del Presidente del CNTI en el marco del evento “Transformación Tecnológica del Estado desde las Alcaldías Digitales..más cerca de los ciudadanos", realizado en las instalaciones del Centro de Convenciones Mucumbarila de la ciudad de Mérida, marca un importante hito en la historia del Gobierno Electronico en Venezuela, ya que indica que hay 336 puertas abiertas para la interaccion Gobierno – Ciudadanos a lo largo del pais.

Una definicion clasica del Gobierno Electronico “Uso de las Tecnologías de Información y Comunicación por parte de las instituciones de gobierno, para mejorar cualitativamente los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana” señala al menos tres ambitos de accion donde se desarrolla el Gobierno Electronico:

• Atencion al Ciudadano

• Buen gobierno (Gestion Interna)

• Fortalecimiento y Desarrollo de la Democracia.

En todos estos escenarios los portales de las Alcaldias son vitales canales habilitadores, sin embargo no menos importante es la normalizacion de la plataforma tecnologica y la correspondiente certificacion de su adecuado funcionamiento del Back End que prestara servicios a los servidores publicos y ciudadanos en sus solicitudes asi como la correcta interaccion de los sistemas involucrados.

El CNTI garantiza estos vitales procesos descritos en la norma tecnica NT CNTI 0001-1:2008 mediante la formacion y certificacion de Unidades Productivas quienes seran los responsables de velar por el fiel cumplimiento de su implementacion, tal y como lo asegura Eduardo Santaella de ONUVA una de las primeras Unidades Productivas Certificadas: “.. El ser una entidad verificadora y debidamente acreditada nos permite extender los estándares y normas rigurosamente establecidas por el CNTI para avalar el ambiente operativo TIC y aplicaciones de nuestros clientes (p.ej. CANAIMA), como una plataforma libre y de estándares abiertos que sea implementada y operada de forma segura, robusta y altamente confiable...”

Este proceso de Normalizacion y Certificacion descrito en la presentacion realizada por Carlos Gonzalez Gerente de Normalizacion y Certificacion del CNTI durante las recientes Jornadas hacen enfasis en “la necesidad de normalizar y certificar el uso de las TI para promover la reusabilidad de los recursos tecnológicos y evitar las dispersión de esfuerzos; y garantizar la soberanía, seguridad y autonomía en la utilización de las TI en la APN.”

Empresa y Estado, juntos colaborando y desarrollando la plataforma de Gobierno Electronico de Venezuela, tal y como lo señalo Jhon Monrroy oficializando asi la invitación al sector productivo para que acompañen al CNTI en sus proyectos. “Necesitamos su apoyo; estamos montados en el mismo barco. El triunfo de ustedes, es el triunfo de nosotros. Construyamos juntos este proyecto que busca la soberanía tecnológica de nuestro país”.

La mesa esta servida, los canales de comunicacion abiertos, las normativas descritas y los responsables de su implementacion dispuestos a construir esa plataforma virtual que nos llevara al fortalecimiento y desarrollo de la Democracia, redundando en la mejora sustancial de la calidad de vida de cada uno de nuestros habitantes, manos a la obra!

Por la Transformación Tecnológica Municipal: Alcaldías Digitales se encuentran en Mérida el próximo 02 de octubre

El Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI), adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática (MPPTI) invita al evento: "Transformación Tecnológica del Estado desde las Alcaldías Digitales ... Más Cerca de los Ciudadanos" que se realizará en el Centro de Convenciones Mucumbarila, estado Mérida, el próximo jueves 02 de octubre.

El objetivo es promover los logros del proyecto Alcaldía Digital a través del cual han sido dotadas 120 alcaldías de todo el país, con equipos tecnológicos y herramientas de productividad libres. De esta manera el CNTI contribuye a garantizar la eficiencia de la administración pública en el marco de la transformación tecnológica del Estado, a través del uso del Software Libre, para optimizar los procesos administrativos, garantizar la transparencia y fortalecer los procesos de democratización social.

La inauguración del evento estará a cargo de Carlos Figueira, presidente del CNTI, seguidamente se realizará la presentación del proyecto, así como también una videoconferencia con las comunidades y un panel de interacción entre las alcaldías participantes del proyecto y los consejos comunales.

Organizaciones ciudadanas, consejos comunales, especialistas en el área tecnológica, actores de la Industria Nacional de Software Libre, directivos en el área de Informática y Administración de las distintas instituciones de la Administración Pública local y nacional, serán los protagonistas de esta cita en Mérida, para fortalecer la relación gobierno-ciudadanos y la participación ciudadana en la gestión pública local.

Fuente: Centro Nacional de Tecnologías de Información CNTI