Recuento 2011 y Bienvenida al 2012!!!

Escribir un articulo que resuma las experiencias en el ano que acaba es todo un reto! Fue un ano lleno de experiencias y aprendizajes, satisfacciones y lecciones, que intentaremos revivir..

Así pues recordamos nuestros viajes...

En Abril visitamos Quito, Ecuador en ocasión de la II Cumbre Mundial de Comunicación Política la cual contó con una nutrida convocatoria, conocimos expertos en comunicación política de varios países iberoamericanos, gente interesante, con diversos puntos de vista y con la que aun mantenemos contacto! Aprendimos que el valor de la comunicación política, no se limita a las elecciones, que la política es una de las principales actividades humanas y necesita de la comunicación efectiva para llevarse a cabo, la política para ser útil, requiere naturalizarse y el dialogo entre sus participantes es fundamental.

Durante Septiembre y Octubre visitamos España, en Madrid establecimos acuerdos comerciales con nuestros socios de Tuent, Andago Ingeniería y Digital Learning, durante el 2012 les mantendremos informados de los avances, estos contactos fueron sumamente enriquecedores en lo personal y profesional, hoy día contamos con una importante cartera de productos y servicios en las áreas de Inteligencia de Negocio aplicada al territorio, Administración Electrónica para gobiernos locales y Educación a distancia que nos otorgan la oportunidad de apoyar a las entidades publicas locales con soluciones innovadoras en Gobierno Abierto y servicios orientados a los ciudadanos.

Visitamos Gijon hermosa ciudad del norte de España, bañada por el Cantábrico que posee una luz y calidez particular, sobre todo en un inicio de otoño que el verano aun no abandona, sede de la Fundación CTIC, emporio tecnológico y de innovación con el que veníamos trabajando a distancia en diversos proyectos para la Administración Publica Nacional de Venezuela y con quienes tuvimos el placer de compartir interesantes reuniones y gratos momentos de solaz, esta experiencia fue muy satisfactoria, nos oriento mucho el camino que deseamos recorrer, nos permitió apreciar el potencial de un equipo profesional de primera linea, con solida formación social y técnica y comprender que el camino es la innovación y que nuestro rol es permanecer siempre a la vanguardia, con amigos como estos no dudamos que podemos cumplir este rol.

Como etapa final de nuestro viaje a España, vistamos Bilbao, capital del País Vasco, fuente de nuestra curiosidad y admiración desde mucho tiempo atrás, sede de Irekia admirada iniciativa de Gobierno Abierto, dueña del sistema de transporte mas limpio de Europa, cuna de la innovación y creatividad Vasca y sede este año del XII Encuentro Iberoamericanode Ciudades Digitales Bilbao 2011, una ciudad espectacular llena de espacios públicos, cultura y tradición, con una sobria gastronomía y una sonrisa que distingue a sus orgullosos habitantes. Durante el encuentro de Ciudades Digitales compartimos con entrañables amigos de ambos lados del atlántico, gente querida de Colombia, Argentina, Estados Unidos, Uruguay, Perú, Brasil, Ecuador y Venezuela aprovechamos para disertar sobre la aplicación de las TIC en los Gobiernos, como impactan en los conglomerados urbanos y nos asomamos un poco al futuro, despidiéndonos con la promesa de encontrarnos nuevamente el 2012 en Buenos Aires para la XIII Edición.

Gracias a todos los que nos recibieron con los brazos abiertos, gracias por sus enseñanzas, calor humano y tiempo, aprendimos mucho y esperamos ver crecer la semilla de la amistad y buenos proyectos que juntos sembramos, nombrarlos a todos no es posible ahora, ustedes saben quienes son, un gran abrazo!

Nuestros Proyectos

Durante este año adquirimos una valiosa experiencia al elaborar un curso de aplicación del Marco de Interoperabilidad del Estado Venezolano que nos fue solicitado por el CNTI.

Ya durante el pasado año habíamos trabajado en la elaboración del Marco de Interoperabilidad(MIO) como consultores externos apoyando al equipo de la Administración Publica Venezolana que participo coordinados por el experto Argentino Eduardo Poggi, el reto en esta oportunidad fue realizar un curso que contó con una etapa virtual la cual elaboramos sobre una plataforma Moodle usando HTML5 para las animaciones, y una etapa presencial con asistencia de Eduardo Poggi durante una semana en Venezuela.

Aprendimos mucho de esta experiencia, nos preparo para afrontar nuevos retos, nuevos proyectos que verán luz durante el 2012, agradecemos a todos los participantes y colaboradores por sus aportes.

También trabajamos con otros entes de la APN de Venezuela implementando proyectos pilotos proyectos pilotos de BPM junto a nuestros socios de Statum, empresa Uruguaya especialista en BPM y su aplicación a la Administración Publica, los resultados de toda esta interacción están por verse, pronto anunciaremos noticias que los llenaran de satisfacción, pues incorporamos tecnología BPM a procesos públicos en beneficio del ciudadano, eso ayudara a la APN a ser mas eficaz, eficiente y rentable.

Seguimos trabajando con nuestros amigos de Divux en el proyecto: Mis Denuncias, agregamos funcionalidades y seguimos en búsqueda de una administración valiente para implementarlo, la transparencia y la eficiencia en la gestión publica son un ideal que inquieta la mente de la ciudadanía, esperamos por un gobierno participativo para dar el primer paso, mientras seguimos agregando valor.

Participamos en diversos foros y eventos como expositores y asistentes, resaltan Internet Caracas 2011, II Seminario sobre Telemedicina y e-Salud Innovación, así como el Foro DEBATIC: Derechos y Seguridad Informática, estos últimos organizados por SELA y Cavedatos, sin olvidar Ciudades Digitales Chacao donde fuimos moderadores de varias participaciones.

En Twitter @GestionPublicav llego a mas de 3400 seguidores a los cuales llenamos el time line de interesantes links y documentos que reflejan nuestro interés por la Apertura de Datos, los Gobiernos Abiertos y las aplicaciones de la TIC en la Gestión Publica y la Innovación ciudadana, el 2012 esta lleno de proyectos y retos que sabremos afrontar, siempre contando con la ayuda de muchos amigos como ustedes que comparten estos sueños: Una sociedad abierta, transparente y colaborativa.

Feliz 2012

Apertura de Datos el mejor camino en búsqueda de la Gobernabilidad Democrática

La caracterización tradicional del Gobierno Abierto refiere a aquel cuyos pilares principales son: Transparencia, Participación y Colaboración, durante este articulo exploraremos como el fortalecimiento de estos atributos impulsa la gobernabilidad y las capacidades de gestión de una administración que se proponga adoptar una gestión abierta a partir de la re-utilización de datos públicos.

La apertura de los datos públicos en poder de las administraciones constituye la acción de gobernanza (entendida esta como la construcción y desarrollo de relaciones funcionales de la administración y distintos actores de la sociedad) de mayor impacto que pudiera realizar un gerente publico, partiendo del axioma que la gobernabilidad es función de la gobernanza, las acciones relativas a la apertura de datos públicos incidirán en la mejora de la gobernabilidad comprendida esta como: el estado de equilibrio dinámico de un sistema de gobierno que permite a las autoridades constituidas formular e implementar políticas públicas.

Dicho proceso de implementación de políticas esta condicionado a las posibilidades-capacidades que tienen las instancias de gobierno para priorizar, decidir y gestionar las cuestiones públicas, dichas capacidades se ven incrementadas con la apertura de datos públicos, lo que propicia un circulo virtuoso en el cual se incrementa la participación ciudadana, se materializa la colaboración y se fomenta la transparencia en la relación administración-ciudadanía; abrir datos públicos es en definitiva un buen negocio.

La apertura de datos públicos mejora las capacidades de gestión tanto en lo administrativo como en lo político, mejoras que se expresan en aumento y consolidación de:

• Coordinación: implica el modo en que los diversos actores interactúan coherentemente, generando sinergias en función de sus tareas asignadas y/o sus ventajas comparativas para cumplir con los objetivos públicos previstos, para lo cual el uso de TIC aporta elementos de bidireccionalidad en la comunicación fundamentales en la sociedad moderna.

• Flexibilidad: registra la posibilidad de que las políticas se adecuen a los cambios en las circunstancias subyacentes que le dieron origen, la evaluación permanente de indicadores soportados por datos abiertos ofrece un mecanismo eficaz.

• Innovación: asociada a situaciones inusuales a las cuales deben enfrentarse las políticas públicas y que permiten el avance en la modificación total o parcial de las dinámicas de acción pública existentes y/o en la creación de otras nuevas, la re utilización de datos públicos propician la innovación al permitir un canal de expresión de la inteligencia colectiva en la búsqueda de soluciones a las problemáticas existentes.

• Calidad: definida como la satisfacción de las demandas a través de mecanismos de intervención estatal, que también aseguren la transparencia y el ajuste a estándares considerados colectivamente apropiados, para ello la apertura de datos es un mecanismo ideal.

• Evaluabilidad: ligada a la determinación en forma fehaciente acerca de si la decisión y acción pública alcanzan los objetivos y metas propuestos , para ello la publicación de indicadores de gestión y la data que los soportan son elementos de evaluación colectiva y que garantizan el ejercicio de la contraloria social.

“Existe Gobernabilidad cuando el gobierno responde eficazmente a las necesidades de la comunidad, lo cual se traduce en una mayor aceptación ciudadana, que reduce las tensiones y la volatilidad en el ambiente social y político” así lo refiere el Informe de Desarrollo Humano, 2001. PNUD; la apertura de datos públicos es un paso concreto en esa dirección.

Del Gobierno Abierto como Política y la Apertura de Datos como Programa Público

Por estos días me encuentro realizando el curso Actores en los Programas Públicos en el Aula Virtual del Instituto Iberoamericana par el Desarrollo Económico y Social (INDES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), una capacitación que considero muy apropiada para todos aquellos que trabajamos en la arena social desde la perspectiva tecnológica, nada mas indicado para quienes pretendemos ofrecer soluciones (haciendo uso de las TIC) a la Gestión Publica, que el conocimiento de los actores que participan en el desarrollo de los programas públicos, en nuestro caso incorporar elementos del análisis social al desarrollo de las propuestas de Gobierno Abierto y Apertura de Datos Públicos, le ayuda a fortalecer en lo teórico y nos indica un camino mas claro en su implantación.

Siendo este el caso comenzaremos este articulo preguntándonos:

¿Qué es una política pública?

Una política pública puede entenderse como un conjunto- secuencia de decisiones y acciones, relativas a la elección de fines y/o medios, en respuesta a problemas y/o necesidades.

No es comportamiento reactivo o casual, sino, por el contrario, propositivo e intencional. La política pública “se pone en movimiento con la decisión de alcanzar ciertos objetivos a través de ciertos medios: es una acción con sentido” (AguilarVillanueva, 1996:24)

De esta manera, una Política Publica es, en suma:

1. El Curso de Acción deliberadamente diseñado
2. El curso de acción efectivamente seguido y
3. Los hechos que dichas acciones producen.

Una política entonces no es solo una decisión. (por ejemplo, la decisión de no actuar). Es, ante todo acción, un conjunto de acciones . Un proceso, un curso de acción, que involucra todo un conjunto complejo de decisores y operadores, más que una decisión singular, suprema e instantánea.

Y entonces en que se diferencia de un Programa Publico?

Un Programa Publico es un conjunto estructurado de actividades mediante las cuales losorganismos públicos diseñan y producen bienes y servicios, como medio para “satisfacer necesidades básicas, construir capacidades, modificar condiciones de vida o introducir cambios en los comportamientos, en los valores o en las actitudes que los sustentan” (Nogueira, Martínez 1998:7)

De esta manera los Programas Públicos forman parte del proceso de desarrollo de Políticas Publicas sin embargo están mas orientados al al diseño, producción y entrega de bienes y servicios para los ciudadanos.

La política pública habitualmente se expresa en dispositivos técnicos (leyes, reglamentos y/o programas) que prescriben los cursos de acción a seguir para enfrentar el problema al que refiere , los Programas Públicos se expresan con planes estratégicos y operativos en la medida que baja su nivel de implementación, en ocasiones con documentos de acuerdos que regulan la gobernanza de las actividades a ejecutar en el marco del programa, tal y como lo es el caso de la creación de un Marco de Interoperabilidad, dicho marco es un conjunto de acuerdos que indican un camino para ejecutar un conjunto estructurado de acciones, en comparación con una Ley de Interoperabilidad que seria la expresión de la Política Publica.

Entonces, es el Gobierno Abierto una Política o un Programa Publico? Que papel juega la apertura de datos?

En este sentido abordamos la definición de Gobierno Abierto formulada por Cesar Calderón y Sebastián Lorenzo en el libro OPEN GOVERNMENT:Gobierno Abierto ; “ Un Gobierno Abierto es aquel que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente”

Esa toma de decisiones basada en las necesidades y preferencias de los ciudadanos encuentra congruencia con el concepto de Política Publica expuesto por Nogueira cuando habla de un conjunto estructurado de actividades que buscan satisfacer necesidades.

La implementación de esta “Política Publica”requiere la adopción de una serie de artefactos que incidan en la posibilidad de realizar los cambios culturales, políticos, administrativos y sociales requeridos para instrumentar un gobierno Abierto.

Haciendo un paralelismo podríamos decir que la apertura de Datos Públicos es un conjunto estructurado de actividades mediante las cuales los organismos públicos entregan servicios que satisfacen expectativas y necesidades de la Ciudadanía, conjunto de actividades que requieren de un minucioso detalle en aspectos tales como la creación de repositorios públicos y los mecanismos de acceso de la data, las facilidades de reuso de la misma, el cumplimiento con la legislación, la gestión del cambio requerida, la información a la comunidad, todas estas acciones necesarias para implementar exitosamente un Programa de apertura de datos públicos.

Ambos casos Política y Programas Públicos así como el Gobierno Abierto y la Apertura de datos poseen tres elementos sobre los cuales es importante reflexionar:

• Se requiere contar con el interés de los actores involucrados por enfrentar una situación que es considerada como un problema público, es decir, que requiera una intervención desde el espacio público , los ciudadanos deben apropiarse de la necesidad, sentirla suya y reclamarla como tal.
• Se necesita de la realización de un conjunto organizado (estructurado) de acciones. Las políticas y programa no consisten solamente de un discurso sobre un problema colectivo. Su existencia efectiva depende de la ocurrencia de acciones que generan situaciones, bienes o servicios que buscan enfrentar el problema en cuestión , para ello es imprescindible hacer haciendo, pasar a la acción y dejar a un lado la retorica, si se desea impulsar un programa publico de Datos Abiertos, hay que tomar la iniciativa y liberar datos! Si el gobierno Abierto es una política publica de nuestra gestión, hay que escuchar a los ciudadanos y ser transparentes y participativos.
• Se impone la toma de una serie de decisiones por parte de un conjunto relativamente amplio de actores , reconocer su existencia, hacerlos participes de las soluciones, fomentar el Crowsourcing, comprender que existe mas inteligencia fuera de la organización que dentro de ella, tal y como señala Subirats (1994:41) a lo largo del proceso de desarrollo de políticas y programas públicos es necesario “decidir que existe un problema, decidir que se debe intentar resolver, decidir la mejor manera de proceder y decidir legislar sobre el tema.

Esperamos ver en los próximos meses el Gobierno Abierto formulado como políticas publicas de las Administraciones vigentes y como programas de gobierno de los políticos aspirantes así como programas públicos para la liberación de los datos públicos, después de todo, ambos conceptos requieren de la voluntad política expresa de todos los actores sociales involucrados y pueden estar seguros que la presión ciudadana se hará sentir en cualquiera de los casos. 
Usted que opina? 

Mecanismo de confianza mutua

El sistema de transporte publico de Bilbao es la piedra angular del quehacer ciudadano, esta totalmente integrado y si compras un tikets llamado Creditrans al ser un título MULTIMODAL se puede utilizar en todos los Operadores de Transporte incorporados al Sistema Creditrans: Metro Bilbao, Tranvía, Línea Bilbao (Deusto)-Lezama de EuskoTren, Feve, Renfe, Bilbobus, Bizkaibus, Etxebarri Bus, Autobús de Erandio, Auzobus (Amorebieta-Etxano), KBus (Barakaldo), Funicular de Artxanda, Funicular de Larreineta, Puente Colgante, Ascensor de Ereaga y Bizimeta (préstamo de bicicletas), se puede transferir, NO es un título personalizado, se puede utilizar por varias personas para viajar juntas con un mismo título, se puede realizar transbordo de un operador a otro o en un mismo operador, (cuando dicho operador lo contemple), aplicándose una reducción en el importe del segundo viaje.

Existirá una restricción de intervalo de tiempo para establecer transbordos, siempre teniendo en cuenta la tipología del viaje a realizar. (Urbano, Interurbano), en el autobús, se puede utilizar un título con saldo insuficiente para validar un viaje, pagándose el resto del importe, en metálico, o con otro título único con crédito. La información en banda se transfiere al nuevo billete, reproduciendo la misma funcionalidad existente a día de hoy en los operadores de transporte por carretera....el transporte publico integra al ciudadano con la ciudad, le permite trasladarse desde cualquier punto de la ciudad al otro gracias a una bien pensada capilaridad que usando todos los medios disponibles lo transportan con seguridad y certeza.

Tanto en paradas de bus como tranvía, metro y trenes los tiempos máximos de espera se indican y se cumplen los horarios con rigurosidad, algo absolutamente inusual para los habitantes de las caóticas ciudades latinoamericanas donde la incertidumbre es parte de nuestra vida citadina.

Puede el viajero ocasional pensar que toda esta maravilla es solo responsabilidad de los administradores de los servicios y comete un grave error, la armonía del sistema, su limpieza y adecuado funcionamiento responden a una serie de mecanismos de mutua confianza establecidos de manera tacita entre la ciudadanía y las autoridades, se trata de un orden basado en la mutua confianza, por ejemplo, al tomar el tranvía no existe nadie pidiéndole a usted el ticket, se supone que usted lo valida en la estación antes de entrar, espera por el tranvia y lo aborda sin mostrar el ticket durante el traslado.

De igual manera se ejecutan otras actividades en el día a día ciudadano, nos sorprende un letrero en un parque publico rodeado de viviendas: "Por respeto al vecindario, no usar estas instalaciones a partir de las 22:00H"

No es una prohibición expresa, no refiere castigo o establece alguna medida punitiva, se trata de un exhorto a respetar al vecindario, una apuesta a valores residentes en los ciudadanos, a que traten a los demás como les gustaría ser tratados, una apuesta a que prevalecen hilos invisibles, mecanismos de confianza mutua que otorgan confianza a la ciudadanía, acciones de gobernanza que generan un modelo de gobernabilidad mas fuerte, mas estable, menos costoso, tenemos que mirar con detenimiento esos mecanismos y tratar de establecerlos en nuestras ciudades, educar al individuo, formar al ciudadano, crear nuevas relaciones de gobernanza que permitan rescatar la gobernabilidad en nuestras urbes, necesitamos creer en nuestras autoridades y que ellas crean en nosotros, crear esos mecanismos invisibles, sutiles, de confianza mutua, solo así podremos incrementar la calidad de vida de nuestros ciudadanos.

Curso de Aplicación del Marco de Interoperabilidad del Estado Venezolano

Desde hace un par de meses estamos trabajando en el desarrollo de un curso para adiestrar a un grupo de funcionarios públicos del estado Venezolano en la aplicación del Marco de Interoperabilidad (MIO), ha sido una experiencia enriquecedora en la que los principales retos han sido la formulacion de un curso para formar formadores, funcionarios públicos que deben aprender a replicar los conocimientos adquiridos en la aplicación del MIO usando técnicas pedagógicas, diseñar los recursos educativos mas idóneos para expresar correctamente las complejas ideas expresadas en el MIO Venezolano, todo esto ya esta tomando forma final, por lo pronto el CNTI a publicado la convocatoria, seguimos trabajando junto a nuestro amigo Eduardo Poggi y al profesional equipo del CNTI liderado por Elizabeth Sierralta e integrado por Neiry Hidalgo y Mayela Araque.
El curso tendrá dos etapas una virtual (usando el Aula Virtual del CNTI) y otra presencial y se extiende hasta finales de noviembre de este ano, por acá les dejo las convocatorias, si trabajan en la APN de Venezuela realicen su postulacion, si no estamos a la orden para apoyarlos en su implementacion.

Convocatoria curso mio

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Salud-e y Telemedicina en América Latina y el Caribe

Los amigos de PuntoGov @PuntoGov de Argentina nos pidieron un articulo de colaboración y parece que tendremos la oportunidad de escribir regularmente en este importante medio de comunicación latinoamericano, agradecemos especialmente a su editora: Sabrina Diaz Rato @sabrinadiazrato la gentileza y la confianza, un gran abrazo desde el norte de la América del Sur!

El articulo: Salud-e y Telemedicina en América Latina y el Caribe

Los días 26 y 27 de julio se realizó en Caracas, Venezuela, el II Seminario Regional sobre Salud-e y Telemedicina en América Latina y el Caribe: Prácticas de innovación y estándares, auspiciado por el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe, SELA.

En el mismo muchos especialistas en Medicina e Ingeniería de la región abordaron el análisis de las mejores prácticas en la materia y la revisión de los estándares con el fin de estudiar las opciones de marcos normativos con objeto de lograr un consenso en la búsqueda de la Interoperabilidad de las diversas soluciones implementadas.

Especialistas de Centros de Investigación y docencia de Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, Jamaica, México y Venezuela, así como representantes de organismos multilaterales y de cooperación tales como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la American Telemedicine Association Latin-American & Caribbean Chapter (ATALACC), la Fundación HL7 Capítulo Colombia, la Red de Cooperación Latino Americana de Redes Avanzadas (REDClara), la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), la American Telemedicine Association, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) compartieron sus experiencias encontrando puntos comunes en las necesidades y expectativas de pacientes, médicos y comunidades científicas así como coincidencias en la necesidad de establecer un marco de interoperabilidad (MIO) para el sector de la Telemedicina que le permita interoperar a niveles local, regional e Internacional.

Otro punto a destacar es la necesidad de generar políticas públicas en los países que impulsen el uso de la Telemedicina como un recurso de uso cotidiano en la prestación de servicios de salud en localidades remotas de nuestros países, reduciendo la inequidad en la prestación de estos importantes servicios.

Llamamos Telemedicina al uso de las Tecnologias de Información y Comunicación (TIC) para dar atención médica a distancia. De esta manera, Telemedicina es desde la llamada de una madre al Pediatra, pasando por la consulta a un call center especializado en salud al uso de sofisticados equipos de medición de acompañados con el uso de videoconferencias entre localidades remotas.

Existen dos tipos de Telemedicina: Sincrona y Asíncrona; la sincrona es aquella que contempla el uso a distancia y en tiempo real de sofisticados equipos médicos para realizar diagnósticos e incluso intervenciones quirúrgicas requiere de la aplicación de tecnología de punta y demanda recursos de comunicación de alta calidad y Ancho de Banda superiores a los 512 Kbps, es costosa y recomendada en casos de pacientes de riesgo o crónicos. Mientras que la Telemedicina asíncrona permite la obtención, almacenamiento y transmisión de los datos del paciente para su posterior evaluación. De esta manera los diagnósticos y la intervenciones médicas se realizan sin la presencia virtual del paciente. No son necesarias costosas conexiones en línea, -de hecho se trabaja con anchos de banda entre 128 y 256 kbps-, y permiten un uso más eficiente del personal medico especializado, a menor costo, cubriendo entre el 90 – 95% de los casos y no está especificada para atender emergencias.

Es así como la implementación de soluciones de Telemedicina en la región se está orientando a la prestación de servicios asíncronos que atienden la mayoría de los casos, usando tecnología de menor costo y consumiendo menores recursos de comunicación, pero que satisface las apremiantes necesidades del sector: Garantía de la trazabilidad de los casos, eficiencia en el uso de los recursos, provee una atención integral al paciente, mejora la cobertura de los servicios, reduce la brecha en el acceso a los servicios de salud y controla el gasto.

Según datos de la Organización Panamericana de la Salud, a marzo de 2011, al menos 230 millones de personas no están protegidas por ningún tipo de seguro de salud y 135 millones no acceden a servicios básicos de sanidad en América latina, ya sea por razones económicas o geográficas.

El reto que representa solventar esta situación es similar a los retos afrontados en la ruptura de la brecha digital en nuestros países; actualmente en gran parte de América latina la cobertura de servicios de comunicación es bastante amplia. En Venezuela todas las poblaciones de al menos 2000 habitantes cuentan con servicios de telecomunicación y la realidad no es muy diferente en el resto de la región. Si a esto añadimos que usando Telemedicina asíncrona atendemos por lo menos el 90% de los casos tenemos razones para ser optimistas y pensar que esta tecnología puede ayudar a reducir las persistentes inequidades en salud y enfrentar eficazmente las transiciones demográficas y epidemiológicas para lo que se requiere que los países de la región formulen o fortalezcan sus estrategias de telemedicina, alineadas con las políticas de salud.

Esto fue un clamor de las diferentes delegaciones presentes en el seminario: es imperativo formular políticas publicas que sustenten el uso de la telemedicina como una alternativa real y de uso común dentro de los aparatos gubernamentales de salud, para ello la plataforma de telecomunicaciones que posee cada país es un aliado de primer orden.

Sin embargo, apreciamos que a pesar de que parte importante de los países de la región se encuentra en etapa de diseño de sus políticas TIC, en aquellos que se encuentran en fase de implementación -salvo excepciones-, la salud no aparece entre las primeras prioridades temáticas. Transformar esta realidad y hacer converger estos grandes elementos del desarrollo de nuestros países, nos permitirá aprovechar una oportunidad única que redundará en beneficio de amplios sectores de nuestras sociedades.

Imaginemos una población remota equipada con un centro telesalud que usando tecnología ya vulgarizada (jpg, mp3, mpg) pueda enviar datos de pacientes a centros especializados y obtener diagnósticos remotos usando comunicación de bajo ancho de banda. Esto constituye una revolución en la prestación de servicios de salud, que atendería las exigencias de democratización de la atención médica por parte de las comunidades, resolvería la problemática causada por la escasez o mala distribución de personal médico y brindaría mayores expectativas de vida de la población, elevando su calidad de vida.

Es preciso, finalmente, introducir la necesidad de adopción de un marco de interoperabilidad (MIO) que satisfaga los requerimientos de los actores involucrados en las distintas etapas del proceso: a nivel de la interacción del usuario, se requiere estandarizar las órdenes médicas y los procesos que involucran el registro de información por parte del usuario. Se necesita un vocabulario estandard (IO Semántica), a nivel del hardware y dispositivos; se deben garantizar la comunicación de Analizadores de laboratorio, Modalidades Diagnósticas, equipos de monitoreo (IO Técnica) y a nivel de otros sistemas involucrados, aplicaciones de la misma organización o de terceros con la cual se debe interactuar (IO informacional), de igual forma los aspectos legales (IO Legal) y de nivel de prestación de servicio (SLA) (IO Organizacional) deben ser contemplados.

Este MIO debe soportar una amplia gama de estándares entre los que resaltan los utilizados para especificar la sintaxis y el contenido para el intercambio de información: DICOM y HL7 de amplia difusión a nivel mundial.

Los retos son muchos. Y es necesario seguir fomentando el análisis de las mejores prácticas en escenarios como el encuentro que presenciamos; de ahí vendrán los acuerdos que permitirán la interoperabilidad y la incorporación de la estas prácticas en la políticas publicas de salud de nuestros países. El escenario está servido. Próximamente escucharemos grandes avances en estas temáticas.

(*) Gustavo Torres es consultor en aplicación de Tecnologias de información y comunicación en la gestión publica, promueve la liberación de datos públicos y la adopción de modelos de gestión publica abiertos.

Gustavo Torres

@gestionpublicav

http://gestionpublicave.blogspot.com

Kavanayen Tecnologias

I Encuentro de Ciudades Digitales de Venezuela

Ya llego la esperada fecha del inicio del I Encuentro de Ciudades Digitales de Venezuela, los días 14, 15 y 16 de Julio se llevara a cabo en los espacios del Hotel Renaissance ubicado en el Municipio Chacao del Estado Miranda el evento organizado por la Comisión de Ciencia, Tecnología e innovación del Concejo Municipal de Chacao presidida por el concejal Cesar Chirino promete la realización de un ciclo de conferencias en los dos primeros días las cuales estarán insertas en cuatro áreas temáticas: Educación y Tecnología, Redes Sociales y Medios de Comunicación, Gobierno electrónico y Tendencias Digitales, y una Feria Tecnológica que a juzgar por los patrocinantes debería ser de las mas innovadoras que hemos visto en los últimos años en el país.

La Agenda anuncia figuras nacionales e internacionales de interés como Francisco Gomez Alamillo, Secretario General de la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET), Alicia Bañuelos, rectora de la universidad de la Punta de Argentina, Miguel Porrua, Coordinador de Gobierno electrónico de la Secretaria de Asuntos Políticos de la OEA, Sabrina Diaz Rato fundadora y directora de PuntoGov, Anayda Frisneda, Gerente General de Microsoft de Venezuela, Carmen Beatriz Fernández especialista en Comunicación Política, Iria Puyosa profesora de la UCV y UCAB y especialista en Redes Sociales y Capital social, entre otros y de quienes esperamos importantes reflexiones sobre el devenir de las TIC en la ciudad moderna y las mejores practicas para la construcción de ciudades digitales.

Estaremos moderando la conferencia de Iria Puyosa (Participación ciudadana en la formulacion de Políticas Publicas a través de la Web) el día 14 a las 2:00 p.m. en la sala 3 y reportando desde este evento nuestras impresiones y comentarios durante la realización del mismo, aun desconocemos si existirá la posibilidad de seguirlo vía Streaming, en todo caso cuenten con la información que brindaremos por nuestro Time Line de Twitter @gestionpublicav y el hastag del evento #CiudadesDigitales.

Todo esto en preparación a el XII Encuentro Iberoamericano de Ciudades Digitales que tendrá lugar durante los días 28, 29 y 30 de septiembre de 2011 en Bilbao, Bizkaia, España y al cual esperamos también asistir!