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Capacitaciones en Linea en Gobierno Electrónico y Gestión Publica 2012

2012-01-25T23:25:00.000-04:30

Una de las principales ventajas que puede tener una Administración Publica es una fuerza laboral capacitada, eso redunda en beneficios para la innovación en las tareas propias de la gestión y la prestacion de servicios a la comunidad.

Igualmente unos ciudadanos formados pueden ejercer mejor su rol dentro del juego democrático de la participacion ciudadana en la gestión publica.

Dos importantes organismos multilaterales publican su oferta de cursos, ya desde diciembre pasado el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Instituto interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES) anuncio su programación de cursos para el primer semestre del 2012, resaltan: Los Actores en los Programas Públicos, Mejorando la implementacion de Programas Públicos, Participación ciudadana en la Gestión Publica, Sistemas de Monitoreo de Calidad de Vida Urbana entre otros de esta importante oferta de formación que puede ser apreciada en su totalidad en el link de Cursos: BID/INDES.

Otra importante propuesta es la que formula la Organización de Estados Americanos a través del Departamento de Modernización del Estado y Gobernabilidad adscrito a la Secretaria de Asuntos Políticos quienes mediante el campus virtual del programa de e-gobierno ofrecen una solida oferta formativa en las áreas de Gobierno Electrónico, Catastro y Gestión Publica, destacan verdaderas leyendas para la formación de generaciones de funcionarios públicos y expertos en la región como lo es Introducción a la Formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico que alcanza su edición 54, el versátil y completo curso de Gestión de Proyectos de Gobierno electronico con solo 3 ediciones se perfila como un verdadero baluarte para funcionarios y expertos en la materia.
Otras capacitaciones que llaman particularmente la atencion son: Sistemas de Gestión y Certificaciones de Calidad, herramienta de competitividad para la Administración Publica, Derecho de Acceso a la informacion Publica que provee solidas bases para comprender que informacion se en manos de las Administraciones publicas se puede publicar lo que resulta de mucha utilidad en estos tiempos de apertura de datos en camino al Gobierno Abierto.
Formulación de Estrategias para la participacion electoral resulta de mucho interés para varios países de la región que tendrán procesos electorales este ano 2012 y finalmente uno que recomiendo ampliamente e-Congreso y modernización de las instituciones legislativas pues nos da una visión de los distintos mecanismos que ofrecen las TIC para garantizar la participacion ciudadana y facilitar la función de los parlamentarios: legislar, representar políticamente a sus electores y controlar las actuaciones del ejecutivo.

Esta formidable oferta puede ser apreciada en el link de Portafolio de Cursos e Inscripciones donde se publican las correspondientes a los dos semestres del 2012 y se permite hacer inscripciones para el primero de ellos, ambas oportunidades son ampliamente recomendables por la dedicación y profesionalismo de sus tutores, la calidad de los contenidos y la versatilidad de las plataformas educativas que usan, no dejen de revisarlos!

José Sosa, nuevo Presidente del CNTI en Venezuela

2012-01-12T10:47:00.000-04:30

Después de la exitosaactuación de Carlos Figueira como Presidente del el Centro Nacional deTecnologias de Información (CNTI) de Venezuelaquien durante casi 5 anos ocupo la cartera realizando una prolífica labor enpro del impulso del software Libre, la apropiación del conocimientoy las oportunidades de desarrollo endogeno, ocupa el cargo quienfuera Director General de Gestión y Uso de lasTecnologías de Información, Despacho del Viceministro deTecnologías de Información y Comunicación del antiguo Ministeriodel Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias,José Rafael Sosa Briceño.

Entrelos logros que resaltamos de la gestión de Figueira destaca el exitoso programa CANAIMA y lacreación del Marco de Interoperabilidad del Estado Venezolano (MIO)en el cual participo nuestra empresa Kavanayen Tecnologias comoasesor externo a través del consultor internacional Eduardo Poggiacompañando a los protagonistas del Proyecto; el profesional equipodel CNTI y un selecto grupo de especialistas de organizacionespublicas de la APN de Venezuela.

Sonmuchos los retos que esperan a Sosa, mantener el actual impulso aluso del software Libre en la APN, implantar la Interoperabilidad apartir del MIO actual, propiciar su constante actualización,implementar soluciones de automatización de procesos y taquillasúnicas, convertir la Interoperabilidad en un hecho tangible para lasmayorías ciudadanas mediante su aplicación a los servicios quepresta el estado, para conocer un poco mas al nuevo Presidente delCNTI reproducimos la entrevista aparecida en el ultimo BoletínElectrónico del Foro de e-Gobierno de OEA cuyo tema fue e-Gobierno y Agenda Digital, éxito en su gestión!

PorJosé Luis Tesoro

1.-¿Cuáles son las características esenciales de la Agenda Digital deVenezuela?

Laagenda digital de la República Bolivariana de Venezuela estáplasmada en el Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática yServicios Postales (PNTIySP 2007-2013), el cual planteacinco (5) Líneas Generales para promover y alcanzar laautomatización y simplificación de los procesos del Estado,impulsando al e-Gobierno mediante la adopción de las TIC en lospoderes públicos, combinadas con cambios organizacionales y nuevashabilidades para mejorar la gestión interna, los servicios y losprocesos democráticos.

EstePlan Nacional fue desarrollado a partir de un ejercicio deconstrucción colectiva por medio de un proceso de consulta pluralcon representantes de los distintos sectores -públicos, privados ycomunitarios- de la vida nacional.

Lavisión de futuro que presenta el PNTIySP es contar con un sistemanacional de TIC y Servicios Postales (SP) sin exclusión social,soberano e independiente, que promueva la participación popular,democrática y protagónica en el desarrollo económico, social,cultural y político de la nación y que, además, contribuya con elproceso de transformación del Estado para que responda de formaoportuna, eficaz, eficiente y transparente, así como con calidad, alas necesidades de los ciudadanos y comunidades, especialmente las delos sectores excluidos y en situación de pobreza.

ElPNTIySP, en función del desarrollo de todos los sectores de la vidanacional, orienta la acción del Estado en materia de TIC y de SP aldesarrollo y mantenimiento de una industria nacional que cumpla undoble propósito: (a) crear soluciones basadas en estas herramientas,respondiendo a la demanda de las comunidades venezolanas,asociaciones socio-productivas y de un Estado soberano eindependiente, eficaz, eficiente y transparente en su gestión, y (b)generar oportunidades para el desarrollo y la preservación, en elpaís, del talento humano capacitado.

2.-¿Podría reseñar los componentes centrales y las fases dedesarrollo previstos en el PNTIySP?

Parael logro de los objetivos del PNTIySP se determinaron las siguientesLíneas Generales que pueden tomarse como los componentescentrales:

a.-Acceso Universal a las TIC: Plantea que elEstado debe estar en capacidad de garantizar el acceso a todos losciudadanos, asociaciones comunitarias y socio-productivas, ya seapara desarrollar, explotar o utilizar las plataformas. La inclusióndebe corregir los desequilibrios emergentes de la heterogéneadisponibilidad de plataformas en el territorio nacional, así comolos impuestos por el mercado con base en el poder adquisitivo de laspersonas.

b.-Soberanía e Independencia Tecnológica: Establecela prioridad de asegurar la soberanía e independencia de la Naciónen la continuidad de la satisfacción de sus necesidades con respectoa la disponibilidad, calidad y operatividad de las TIC y de SP, portratarse de herramientas necesarias para apalancar un desarrollolibre y soberano de la nación en lo económico, lo social, locultural y lo político, y por ser en sí mismas estratégicas paraque el Estado garantice, articule y coordine ese desarrollo.

c.-Transformación del Estado: Se sustenta en elpotencial transformador de las TIC y los SP, el cual –de maneraconvergente o complementaria- puede catalizar la transformación delEstado como principal garante de la Suprema Felicidad Social y comopromotor y habilitador del ejercicio ciudadano de la DemocraciaProtagónica Revolucionaria.

d.-Uso y Aplicación de las TIC y SP como herramientas habilitadoras deldesarrollo: Apunta a la promociónco-responsable (Estado, centros educativos, empresas, comunidades,ciudadanos) para la mejor combinación de usos de las TIC y los SPcomo herramientas habilitadoras de ese desarrollo y de la mejora enla calidad de vida para todos que debe acompañarlo.

e.-Modelo Comunicacional Inclusivo: Apunta ademocratizar y garantizar la pluralidad en el hecho comunicacionalvenezolano. Las TIC, en combinación con las políticas adecuadas,pueden apalancar los esfuerzos de las comunidades por buscar suspropios espacios para el registro, preservación y distribución deconocimiento y saberes que respondan a sus necesidades o que lespermitan generar y desarrollar alternativas a la informacióncontrolada por intereses relativamente ajenos a los propios.

Comoparte de las fases de desarrollo del PNTIySP, se plantean una seriede estrategias y sus respectivas políticas asociadas, con el fin deimplementar de forma progresiva las líneas generales establecidaspara un período de seis (6) años. Actualmente este Plan Nacional seencuentra en fase de revisión y reformulación.

3.-¿Cuáles son los ejes del esfuerzo que está desarrollando elgobierno de Venezuela para el avance del e-Gobierno?

Elgobierno de Venezuela promueve el impulso del e-Gobierno por medio decuatro (4) ejes fundamentales:

a.-Garantizarque los servicios TIC y SP permitan al Poder Comunal su coordinacióne interacción con otros poderes. La relevancia de los consejoscomunales en el ejercicio de la Democracia ParticipativaRevolucionaria representada por el Poder Popular exige garantizar queellos cuenten con herramientas apropiadas para apoyar una gestióneficiente y transparente, y que las comunidades puedan ejercer suderecho a participar en la definición de las políticas públicas yen la contraloría social de su ejecución.

b.-Unificarcriterios para portales del Estado de servicios en línea alciudadano y empresas: mejorar la calidad, imagen y contenido de losportales de servicios en línea de los distintos órganos y entes delEstado, mediante el uso de criterios unificados preestablecidos,incluyendo la respuesta a las necesidades de las personasdiscapacitadas. Con esto se busca apoyar la masificación incluyentedel uso de las herramientas de e-Gobierno por todos los ciudadanos.

c.-Impulsaraplicaciones estándar para procesos comunes: impulsar el desarrollode aplicaciones estándar y certificables destinadas a automatizarprocesos comunes a diferentes órganos y entes del Estado,aprovechando la replicabilidad de las soluciones. Esto permitirá queen la pirámide de planificación y ejecución de políticaspúblicas, y de los proyectos y presupuestos derivados, puedacontarse con mecanismos e indicadores similares de reporte de gestiónpara su evaluación en los pertinentes niveles comunales,municipales, estadales y nacionales.

d.-Promoverentre los ciudadanos el uso efectivo de servicios en línea: Ofrecerinformación, asesoría y apoyo para Incrementar el uso efectivo, porparte de los ciudadanos, de los servicios en línea ofrecidos por elEstado, así como mejorar su calidad, reducir sus costos y tiempos derespuesta y aumentar los niveles de participación.

4.-¿Cuál es la fórmula prevista en la Agenda Digital de Venezuelapara lograr que los líderes públicos asignen al e-Gobierno laatención que éste merece y requiere?

Enla actualidad el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia,Tecnología e Industria Intermedia (MCTI), en coordinación con el dePlanificación y Finanzas (MPF), iniciaron mesas de trabajo paradesarrollar una propuesta de estrategia nacional de e-Gobierno, conbase en la participación y construcción colectiva, para implementarprogresivamente el e-Gobierno en las instituciones. Igualmente se hanestablecido mesas de articulación con los Ministerios de Salud ySeguridad Social y los de Educación básica y Universitaria con elobjeto de coordinar el plan de Acceso Universal a las TIC.

Recuento 2011 y Bienvenida al 2012!!!

2011-12-31T18:18:00.000-04:30

Escribir un articulo queresuma las experiencias en el ano que acaba es todo un reto! Fue unano lleno de experiencias y aprendizajes, satisfacciones y lecciones,que intentaremos revivir..

Así pues recordamosnuestros viajes...

En Abril visitamos Quito,Ecuador en ocasión de la II Cumbre Mundial de Comunicación Políticala cual contó con una nutrida convocatoria, conocimos expertos encomunicación política de varios países iberoamericanos, gente interesante, con diversos puntos de vista y con la que aun mantenemoscontacto! Aprendimos que el valor de la comunicación política, nose limita a las elecciones, que la política es una de lasprincipales actividades humanas y necesita de la comunicaciónefectiva para llevarse a cabo, la política para ser útil, requierenaturalizarse y el dialogo entre sus participantes es fundamental.

Durante Septiembre yOctubre visitamos España, en Madrid establecimos acuerdoscomerciales con nuestros socios de Tuent, Andago Ingeniería yDigital Learning, durante el 2012 les mantendremos informados de losavances, estos contactos fueron sumamente enriquecedores en lopersonal y profesional, hoy día contamos con una importante carterade productos y servicios en las áreas de Inteligencia de Negocioaplicada al territorio, Administración Electrónica para gobiernoslocales y Educación a distancia que nos otorgan la oportunidad deapoyar a las entidades publicas locales con soluciones innovadoras enGobierno Abierto y servicios orientados a los ciudadanos.

Visitamos Gijon hermosaciudad del norte de España, bañada por el Cantábrico que posee unaluz y calidez particular, sobre todo en un inicio de otoño que elverano aun no abandona, sede de la Fundación CTIC, emporiotecnológico y de innovación con el que veníamos trabajando adistancia en diversos proyectos para la Administración PublicaNacional de Venezuela y con quienes tuvimos el placer de compartirinteresantes reuniones y gratos momentos de solaz, esta experienciafue muy satisfactoria, nos oriento mucho el camino que deseamosrecorrer, nos permitió apreciar el potencial de un equipoprofesional de primera linea, con solida formación social y técnicay comprender que el camino es la innovación y que nuestro rol espermanecer siempre a la vanguardia, con amigos como estos no dudamosque podemos cumplir este rol.

Como etapa final denuestro viaje a España, vistamos Bilbao, capital del País Vasco,fuente de nuestra curiosidad y admiración desde mucho tiempo atrás,sede de Irekia admirada iniciativa de Gobierno Abierto, dueña delsistema de transporte mas limpio de Europa, cuna de la innovación ycreatividad Vasca y sede este año del XII Encuentro Iberoamericanode Ciudades Digitales Bilbao 2011, una ciudad espectacular llena deespacios públicos, cultura y tradición, con una sobria gastronomíay una sonrisa que distingue a sus orgullosos habitantes. Durante elencuentro de Ciudades Digitales compartimos con entrañables amigosde ambos lados del atlántico, gente querida de Colombia, Argentina,Estados Unidos, Uruguay, Perú, Brasil, Ecuador y Venezuelaaprovechamos para disertar sobre la aplicación de las TIC en losGobiernos, como impactan en los conglomerados urbanos y nos asomamosun poco al futuro, despidiéndonos con la promesa de encontrarnosnuevamente el 2012 en Buenos Aires para la XIII Edición.

Gracias a todos los quenos recibieron con los brazos abiertos, gracias por sus enseñanzas,calor humano y tiempo, aprendimos mucho y esperamos ver crecer lasemilla de la amistad y buenos proyectos que juntos sembramos,nombrarlos a todos no es posible ahora, ustedes saben quienes son, ungran abrazo!

Nuestros Proyectos

Durante este añoadquirimos una valiosa experiencia al elaborar un curso de aplicación del Marco de Interoperabilidad del Estado Venezolano que nos fuesolicitado por el CNTI.

Ya durante el pasado añohabíamos trabajado en la elaboración del Marco de Interoperabilidad(MIO) como consultores externos apoyando al equipo de laAdministración Publica Venezolana que participo coordinados por elexperto Argentino Eduardo Poggi, el reto en esta oportunidad fuerealizar un curso que contó con una etapa virtual la cual elaboramossobre una plataforma Moodle usando HTML5 para las animaciones, y unaetapa presencial con asistencia de Eduardo Poggi durante una semanaen Venezuela.

Aprendimos mucho de estaexperiencia, nos preparo para afrontar nuevos retos, nuevos proyectosque verán luz durante el 2012, agradecemos a todos los participantesy colaboradores por sus aportes.

También trabajamos conotros entes de la APN de Venezuela implementando proyectos pilotos proyectos pilotos de BPMjunto a nuestros socios de Statum, empresa Uruguaya especialista enBPM y su aplicación a la Administración Publica, los resultados detoda esta interacción están por verse, pronto anunciaremos noticiasque los llenaran de satisfacción, pues incorporamos tecnología BPMa procesos públicos en beneficio del ciudadano, eso ayudara a la APNa ser mas eficaz, eficiente y rentable.

Seguimos trabajando connuestros amigos de Divux en el proyecto: Mis Denuncias, agregamosfuncionalidades y seguimos en búsqueda de una administraciónvaliente para implementarlo, la transparencia y la eficiencia en lagestión publica son un ideal que inquieta la mente de la ciudadanía,esperamos por un gobierno participativo para dar el primer paso,mientras seguimos agregando valor.

Participamos en diversos foros y eventos como expositores y asistentes, resaltan Internet Caracas 2011, II Seminario sobre Telemedicina y e-Salud Innovación, así como el Foro DEBATIC: Derechos y Seguridad Informática, estos últimos organizados por SELA y Cavedatos, sin olvidar Ciudades Digitales Chacao donde fuimos moderadores de varias participaciones.

En Twitter @GestionPublicav llego a masde 3400 seguidores a los cuales llenamos el time line de interesantes linksy documentos que reflejan nuestro interés por la Apertura de Datos,los Gobiernos Abiertos y las aplicaciones de la TIC en la GestiónPublica y la Innovación ciudadana, el 2012 esta lleno de proyectos yretos que sabremos afrontar, siempre contando con la ayuda de muchosamigos como ustedes que comparten estos sueños: Una sociedadabierta, transparente y colaborativa.

Feliz 2012

Apertura de Datos el mejor camino en búsqueda de la Gobernabilidad Democrática

2011-12-04T11:16:00.001-04:30

Lacaracterización tradicional del Gobierno Abierto refiere a aquelcuyos pilares principales son: Transparencia, Participación yColaboración, durante este articulo exploraremos como elfortalecimiento de estos atributos impulsa la gobernabilidad y lascapacidades de gestión de una administración que se propongaadoptar una gestión abierta a partir de la re-utilización de datospúblicos.

Laapertura de los datos públicos en poder de las administracionesconstituye la acción de gobernanza (entendida esta como laconstrucción y desarrollo derelaciones funcionales de la administración y distintos actores dela sociedad) de mayor impacto que pudiera realizar un gerentepublico, partiendo del axioma que la gobernabilidad es función de lagobernanza, las acciones relativas a la apertura de datos públicosincidirán en la mejora de la gobernabilidad comprendida esta como:el estado de equilibrio dinámico de un sistema de gobierno quepermite a las autoridades constituidas formular e implementarpolíticas públicas.

Dichoproceso de implementación de políticas esta condicionado a lasposibilidades-capacidades que tienen las instancias de gobierno parapriorizar, decidir y gestionar las cuestiones públicas, dichascapacidades se ven incrementadas con la apertura de datos públicos,lo que propicia un circulo virtuoso en el cual se incrementa laparticipación ciudadana, se materializa la colaboración y sefomenta la transparencia en la relación administración-ciudadanía;abrir datos públicos es en definitiva un buen negocio.

Laapertura de datos públicos mejora las capacidades de gestión tantoen lo administrativo como en lo político, mejoras que se expresan enaumento y consolidación de:

Coordinación:implica el modo en que los diversos actores interactúancoherentemente, generando sinergias en función de sus tareasasignadas y/o sus ventajas comparativas para cumplir con losobjetivos públicos previstos, para lo cual el uso de TIC aportaelementos de bidireccionalidad en la comunicación fundamentales enla sociedad moderna.

Flexibilidad:registra la posibilidad de que las políticas se adecuen a loscambios en las circunstancias subyacentes que le dieron origen, laevaluación permanente de indicadores soportados por datos abiertosofrece un mecanismo eficaz.

Innovación:asociada a situaciones inusuales a las cuales deben enfrentarse laspolíticas públicas y que permiten el avance en la modificacióntotal o parcial de las dinámicas de acción pública existentes y/oen la creación de otras nuevas, la re utilización de datos públicospropician la innovación al permitir un canal de expresión de lainteligencia colectiva en la búsqueda de soluciones a lasproblemáticas existentes.

Calidad:definida como la satisfacción de las demandas a través demecanismos de intervención estatal, que también aseguren latransparencia y el ajuste a estándares considerados colectivamenteapropiados, para ello la apertura de datos es un mecanismo ideal.

Evaluabilidad:ligada a la determinación en forma fehaciente acerca de si ladecisión y acción pública alcanzan los objetivos y metaspropuestos, para ello la publicación de indicadores de gestión yla data que los soportan son elementos de evaluación colectiva y quegarantizan el ejercicio de la contraloria social.

“ExisteGobernabilidad cuando el gobierno responde eficazmente a lasnecesidades de la comunidad, lo cual se traduce en una mayoraceptación ciudadana, que reduce las tensiones y la volatilidad enel ambiente social y político” así lo refiere el Informe deDesarrollo Humano, 2001. PNUD; la apertura de datos públicos es unpaso concreto en esa dirección.

Del Gobierno Abierto como Política y la Apertura de Datos como Programa Publico

2011-11-06T15:58:00.001-04:30

Porestos días me encuentro realizando el curso Actores en los Programas Públicos en el Aula Virtual del Instituto Iberoamericana par elDesarrollo Económico y Social (INDES) del Banco Interamericano deDesarrollo (BID), una capacitación que considero muy apropiada paratodos aquellos que trabajamos en la arena social desde la perspectivatecnológica, nada mas indicado para quienes pretendemos ofrecersoluciones (haciendo uso de las TIC) a la Gestión Publica, que elconocimiento de los actores que participan en el desarrollo de losprogramas públicos, en nuestro caso incorporar elementos delanálisis social al desarrollo de las propuestas de Gobierno Abiertoy Apertura de Datos Públicos, le ayuda a fortalecer en lo teórico ynos indica un camino mas claro en su implantación.

Siendoeste el caso comenzaremos este articulo preguntándonos:

¿Quées una política pública?

Unapolítica pública puede entenderse como un conjunto-secuencia dedecisiones y acciones, relativas a la elección de fines y/omedios, en respuesta a problemas y/o necesidades.

Noes comportamiento reactivo o casual, sino, por el contrario,propositivo e intencional. La política pública “se pone enmovimiento con la decisión de alcanzar ciertos objetivos a travésde ciertos medios: es una acción con sentido” (AguilarVillanueva, 1996:24)

Deesta manera, una Política Publica es, en suma:

El Curso de Acción deliberadamente diseñado
El curso de acción efectivamente seguido y
Los hechos que dichas acciones producen.

Unapolítica entonces no es solo una decisión. (por ejemplo, ladecisión de no actuar). Es, ante todo acción, un conjunto deacciones. Un proceso, un curso de acción, que involucra todo unconjunto complejo de decisores y operadores, más que una decisiónsingular, suprema e instantánea.

Yentonces en que se diferencia de un Programa Publico?

UnPrograma Publico es un conjunto estructurado de actividades mediantelas cuales losorganismospúblicos diseñan y producen bienes y servicios, como medio para“satisfacer necesidades básicas, construir capacidades,modificar condiciones de vida o introducir cambios en loscomportamientos, en los valores o en las actitudes que lossustentan” (Nogueira, Martínez 1998:7)

Deesta manera los Programas Públicos forman parte del proceso dedesarrollo de Políticas Publicas sin embargo están mas orientadosal al diseño, producción y entrega de bienes y servicios para losciudadanos.

Lapolítica pública habitualmente se expresa en dispositivos técnicos(leyes, reglamentos y/o programas) que prescriben los cursos deacción a seguir para enfrentar el problema al que refiere, losProgramas Públicos se expresan con planes estratégicos y operativosen la medida que baja su nivel de implementación, en ocasiones condocumentos de acuerdos que regulan la gobernanza de las actividades aejecutar en el marco del programa, tal y como lo es el caso de lacreación de un Marco de Interoperabilidad, dicho marco es unconjunto de acuerdos que indican un camino para ejecutar un conjuntoestructurado de acciones, en comparación con una Ley deInteroperabilidad que seria la expresión de la Política Publica.

Entonces,es el Gobierno Abierto una Política o un Programa Publico? Que papeljuega la apertura de datos?

Eneste sentido abordamos la definición de Gobierno Abierto formuladapor Cesar Calderón y Sebastián Lorenzo en el libro OPEN GOVERNMENT:Gobierno Abierto; “ Un Gobierno Abierto es aquel que entabla unaconstante conversación con los ciudadanos con el fin de oír lo queellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en susnecesidades y preferencias, que facilita la colaboración de losciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que prestay que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta ytransparente”

Esatoma de decisiones basada en las necesidades y preferencias de losciudadanos encuentra congruencia con el concepto de PolíticaPublica expuesto por Nogueira cuando habla de un conjuntoestructurado de actividades que buscan satisfacer necesidades.

Laimplementación de esta “Política Publica”requiere la adopciónde una serie de artefactos que incidan en la posibilidad de realizarlos cambios culturales, políticos, administrativos y socialesrequeridos para instrumentar un gobierno Abierto.

Haciendoun paralelismo podríamos decir que la apertura de Datos Públicos esun conjunto estructurado de actividades mediante las cuales losorganismos públicos entregan servicios que satisfacen expectativas ynecesidades de la Ciudadanía, conjunto de actividades que requierende un minucioso detalle en aspectos tales como la creación derepositorios públicos y los mecanismos de acceso de la data, lasfacilidades de reuso de la misma, el cumplimiento con la legislación,la gestión del cambio requerida, la información a la comunidad,todas estas acciones necesarias para implementar exitosamente unPrograma de apertura de datos públicos.

Amboscasos Política y Programas Públicos así como el Gobierno Abierto yla Apertura de datos poseen tres elementos sobre los cuales esimportante reflexionar:

Se requiere contar con el interés de los actores involucrados por enfrentar una situación que es considerada como un problema público, es decir, que requiera una intervención desde el espacio público, los ciudadanos deben apropiarse de la necesidad, sentirla suya y reclamarla como tal.
Se necesita de la realización de un conjunto organizado (estructurado) de acciones. Las políticas y programa no consisten solamente de un discurso sobre un problema colectivo. Su existencia efectiva depende de la ocurrencia de acciones que generan situaciones, bienes o servicios que buscan enfrentar el problema en cuestión, para ello es imprescindible hacer haciendo, pasar a la acción y dejar a un lado la retorica, si se desea impulsar un programa publico de Datos Abiertos, hay que tomar la iniciativa y liberar datos! Si el gobierno Abierto es una política publica de nuestra gestión, hay que escuchar a los ciudadanos y ser transparentes y participativos.
Se impone la toma de una serie de decisiones por parte de un conjunto relativamente amplio de actores, reconocer su existencia, hacerlos participes de las soluciones, fomentar el Crowsourcing, comprender que existe mas inteligencia fuera de la organización que dentro de ella, tal y como señala Subirats (1994:41) a lo largo del proceso de desarrollo de políticas y programas públicos es necesario “decidir que existe un problema, decidir que se debe intentar resolver, decidir la mejor manera de proceder y decidir legislar sobre el tema.

Esperamosver en los próximos meses el Gobierno Abierto formulado comopolíticas publicas de las Administraciones vigentes y como programasde gobierno de los políticos aspirantes así como programas públicospara la liberación de los datos públicos, después de todo, ambosconceptos requieren de la voluntad política expresa de todos losactores sociales involucrados y pueden estar seguros que la presiónciudadana se hará sentir en cualquiera de los casos.
Usted que opina?

Mecanismo de confianza mutua

2011-10-02T17:23:00.004-04:30

El sistema de transporte publico de Bilbao es la piedra angular del quehacer ciudadano, esta totalmente integrado y si compras un tikets llamado Creditrans al ser un título MULTIMODAL se puede utilizar en todos los Operadores de Transporte incorporados al Sistema Creditrans: Metro Bilbao, Tranvía, Línea Bilbao (Deusto)-Lezama de EuskoTren, Feve, Renfe, Bilbobus, Bizkaibus, Etxebarri Bus, Autobús de Erandio, Auzobus (Amorebieta-Etxano), KBus (Barakaldo), Funicular de Artxanda, Funicular de Larreineta, Puente Colgante, Ascensor de Ereaga y Bizimeta (préstamo de bicicletas), se puede transferir, NO es un título personalizado, se puede utilizar por varias personas para viajar juntas con un mismo título, se puede realizar transbordo de un operador a otro o en un mismo operador, (cuando dicho operador lo contemple), aplicándose una reducción en el importe del segundo viaje.

Existirá una restricción de intervalo de tiempo para establecer transbordos, siempre teniendo en cuenta la tipología del viaje a realizar. (Urbano, Interurbano), en el autobús, se puede utilizar un título con saldo insuficiente para validar un viaje, pagándose el resto del importe, en metálico, o con otro título único con crédito. La información en banda se transfiere al nuevo billete, reproduciendo la misma funcionalidad existente a día de hoy en los operadores de transporte por carretera....el transporte publico integra al ciudadano con la ciudad, le permite trasladarse desde cualquier punto de la ciudad al otro gracias a una bien pensada capilaridad que usando todos los medios disponibles lo transportan con seguridad y certeza.

Tanto en paradas de bus como tranvía, metro y trenes los tiempos máximos de espera se indican y se cumplen los horarios con rigurosidad, algo absolutamente inusual para los habitantes de las caóticas ciudades latinoamericanas donde la incertidumbre es parte de nuestra vida citadina.

Puede el viajero ocasional pensar que toda esta maravilla es solo responsabilidad de los administradores de los servicios y comete un grave error, la armonía del sistema, su limpieza y adecuado funcionamiento responden a una serie de mecanismos de mutua confianza establecidos de manera tacita entre la ciudadanía y las autoridades, se trata de un orden basado en la mutua confianza, por ejemplo, al tomar el tranvía no existe nadie pidiéndole a usted el ticket, se supone que usted lo valida en la estación antes de entrar, espera por el tranvia y lo aborda sin mostrar el ticket durante el traslado.

De igual manera se ejecutan otras actividades en el día a día ciudadano, nos sorprende un letrero en un parque publico rodeado de viviendas: "Por respeto al vecindario, no usar estas instalaciones a partir de las 22:00H"

No es una prohibición expresa, no refiere castigo o establece alguna medida punitiva, se trata de un exhorto a respetar al vecindario, una apuesta a valores residentes en los ciudadanos, a que traten a los demás como les gustaría ser tratados, una apuesta a que prevalecen hilos invisibles, mecanismos de confianza mutua que otorgan confianza a la ciudadanía, acciones de gobernanza que generan un modelo de gobernabilidad mas fuerte, mas estable, menos costoso, tenemos que mirar con detenimiento esos mecanismos y tratar de establecerlos en nuestras ciudades, educar al individuo, formar al ciudadano, crear nuevas relaciones de gobernanza que permitan rescatar la gobernabilidad en nuestras urbes, necesitamos creer en nuestras autoridades y que ellas crean en nosotros, crear esos mecanismos invisibles, sutiles, de confianza mutua, solo así podremos incrementar la calidad de vida de nuestros ciudadanos.

Curso de Aplicación del Marco de Interoperabilidad del Estado Venezolano

2011-09-01T15:11:00.004-04:30

Desde hace un par de meses estamos trabajando en el desarrollo de un curso para adiestrar a un grupo de funcionarios públicos del estado Venezolano en la aplicación del Marco de Interoperabilidad (MIO), ha sido una experiencia enriquecedora en la que los principales retos han sido la formulacion de un curso para formar formadores, funcionarios públicos que deben aprender a replicar los conocimientos adquiridos en la aplicación del MIO usando técnicas pedagógicas, diseñar los recursos educativos mas idóneos para expresar correctamente las complejas ideas expresadas en el MIO Venezolano, todo esto ya esta tomando forma final, por lo pronto el CNTI a publicado la convocatoria, seguimos trabajando junto a nuestro amigo Eduardo Poggi y al profesional equipo del CNTI liderado por Elizabeth Sierralta e integrado por Neiry Hidalgo y Mayela Araque.
El curso tendrá dos etapas una virtual (usando el Aula Virtual del CNTI) y otra presencial y se extiende hasta finales de noviembre de este ano, por acá les dejo las convocatorias, si trabajan en la APN de Venezuela realicen su postulacion, si no estamos a la orden para apoyarlos en su implementacion.

Afichemio

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Convocatoria curso mio

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Salud-e y Telemedicina en América Latina y el Caribe

2011-07-28T23:30:00.004-04:30

Los amigos de PuntoGov @PuntoGov de Argentina nos pidieron un articulo de colaboración y parece que tendremos la oportunidad de escribir regularmente en este importante medio de comunicación latinoamericano, agradecemos especialmente a su editora: Sabrina Diaz Rato @sabrinadiazrato la gentileza y la confianza, un gran abrazo desde el norte de la América del Sur!

El articulo: Salud-e y Telemedicina en América Latina y el Caribe

Los días 26 y 27 de julio se realizó en Caracas, Venezuela, el II Seminario Regional sobre Salud-e y Telemedicina en América Latina y el Caribe: Prácticas de innovación y estándares, auspiciado por el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe, SELA.

En el mismo muchos especialistas en Medicina e Ingeniería de la región abordaron el análisis de las mejores prácticas en la materia y la revisión de los estándares con el fin de estudiar las opciones de marcos normativos con objeto de lograr un consenso en la búsqueda de la Interoperabilidad de las diversas soluciones implementadas.

Especialistas de Centros de Investigación y docencia de Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, Jamaica, México y Venezuela, así como representantes de organismos multilaterales y de cooperación tales como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la American Telemedicine Association Latin-American & Caribbean Chapter (ATALACC), la Fundación HL7 Capítulo Colombia, la Red de Cooperación Latino Americana de Redes Avanzadas (REDClara), la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), la American Telemedicine Association, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) compartieron sus experiencias encontrando puntos comunes en las necesidades y expectativas de pacientes, médicos y comunidades científicas así como coincidencias en la necesidad de establecer un marco de interoperabilidad (MIO) para el sector de la Telemedicina que le permita interoperar a niveles local, regional e Internacional.

Otro punto a destacar es la necesidad de generar políticas públicas en los países que impulsen el uso de la Telemedicina como un recurso de uso cotidiano en la prestación de servicios de salud en localidades remotas de nuestros países, reduciendo la inequidad en la prestación de estos importantes servicios.

Llamamos Telemedicina al uso de las Tecnologias de Información y Comunicación (TIC) para dar atención médica a distancia. De esta manera, Telemedicina es desde la llamada de una madre al Pediatra, pasando por la consulta a un call center especializado en salud al uso de sofisticados equipos de medición de acompañados con el uso de videoconferencias entre localidades remotas.

Existen dos tipos de Telemedicina: Sincrona y Asíncrona; la sincrona es aquella que contempla el uso a distancia y en tiempo real de sofisticados equipos médicos para realizar diagnósticos e incluso intervenciones quirúrgicas requiere de la aplicación de tecnología de punta y demanda recursos de comunicación de alta calidad y Ancho de Banda superiores a los 512 Kbps, es costosa y recomendada en casos de pacientes de riesgo o crónicos. Mientras que la Telemedicina asíncrona permite la obtención, almacenamiento y transmisión de los datos del paciente para su posterior evaluación. De esta manera los diagnósticos y la intervenciones médicas se realizan sin la presencia virtual del paciente. No son necesarias costosas conexiones en línea, -de hecho se trabaja con anchos de banda entre 128 y 256 kbps-, y permiten un uso más eficiente del personal medico especializado, a menor costo, cubriendo entre el 90 – 95% de los casos y no está especificada para atender emergencias.

Es así como la implementación de soluciones de Telemedicina en la región se está orientando a la prestación de servicios asíncronos que atienden la mayoría de los casos, usando tecnología de menor costo y consumiendo menores recursos de comunicación, pero que satisface las apremiantes necesidades del sector: Garantía de la trazabilidad de los casos, eficiencia en el uso de los recursos, provee una atención integral al paciente, mejora la cobertura de los servicios, reduce la brecha en el acceso a los servicios de salud y controla el gasto.

Según datos de la Organización Panamericana de la Salud, a marzo de 2011, al menos 230 millones de personas no están protegidas por ningún tipo de seguro de salud y 135 millones no acceden a servicios básicos de sanidad en América latina, ya sea por razones económicas o geográficas.

El reto que representa solventar esta situación es similar a los retos afrontados en la ruptura de la brecha digital en nuestros países; actualmente en gran parte de América latina la cobertura de servicios de comunicación es bastante amplia. En Venezuela todas las poblaciones de al menos 2000 habitantes cuentan con servicios de telecomunicación y la realidad no es muy diferente en el resto de la región. Si a esto añadimos que usando Telemedicina asíncrona atendemos por lo menos el 90% de los casos tenemos razones para ser optimistas y pensar que esta tecnología puede ayudar a reducir las persistentes inequidades en salud y enfrentar eficazmente las transiciones demográficas y epidemiológicas para lo que se requiere que los países de la región formulen o fortalezcan sus estrategias de telemedicina, alineadas con las políticas de salud.

Esto fue un clamor de las diferentes delegaciones presentes en el seminario: es imperativo formular políticas publicas que sustenten el uso de la telemedicina como una alternativa real y de uso común dentro de los aparatos gubernamentales de salud, para ello la plataforma de telecomunicaciones que posee cada país es un aliado de primer orden.

Sin embargo, apreciamos que a pesar de que parte importante de los países de la región se encuentra en etapa de diseño de sus políticas TIC, en aquellos que se encuentran en fase de implementación -salvo excepciones-, la salud no aparece entre las primeras prioridades temáticas. Transformar esta realidad y hacer converger estos grandes elementos del desarrollo de nuestros países, nos permitirá aprovechar una oportunidad única que redundará en beneficio de amplios sectores de nuestras sociedades.

Imaginemos una población remota equipada con un centro telesalud que usando tecnología ya vulgarizada (jpg, mp3, mpg) pueda enviar datos de pacientes a centros especializados y obtener diagnósticos remotos usando comunicación de bajo ancho de banda. Esto constituye una revolución en la prestación de servicios de salud, que atendería las exigencias de democratización de la atención médica por parte de las comunidades, resolvería la problemática causada por la escasez o mala distribución de personal médico y brindaría mayores expectativas de vida de la población, elevando su calidad de vida.

Es preciso, finalmente, introducir la necesidad de adopción de un marco de interoperabilidad (MIO) que satisfaga los requerimientos de los actores involucrados en las distintas etapas del proceso: a nivel de la interacción del usuario, se requiere estandarizar las órdenes médicas y los procesos que involucran el registro de información por parte del usuario. Se necesita un vocabulario estandard (IO Semántica), a nivel del hardware y dispositivos; se deben garantizar la comunicación de Analizadores de laboratorio, Modalidades Diagnósticas, equipos de monitoreo (IO Técnica) y a nivel de otros sistemas involucrados, aplicaciones de la misma organización o de terceros con la cual se debe interactuar (IO informacional), de igual forma los aspectos legales (IO Legal) y de nivel de prestación de servicio (SLA) (IO Organizacional) deben ser contemplados.

Este MIO debe soportar una amplia gama de estándares entre los que resaltan los utilizados para especificar la sintaxis y el contenido para el intercambio de información: DICOM y HL7 de amplia difusión a nivel mundial.

Los retos son muchos. Y es necesario seguir fomentando el análisis de las mejores prácticas en escenarios como el encuentro que presenciamos; de ahí vendrán los acuerdos que permitirán la interoperabilidad y la incorporación de la estas prácticas en la políticas publicas de salud de nuestros países. El escenario está servido. Próximamente escucharemos grandes avances en estas temáticas.

(*) Gustavo Torres es consultor en aplicación de Tecnologias de información y comunicación en la gestión publica, promueve la liberación de datos públicos y la adopción de modelos de gestión publica abiertos.

Gustavo Torres

@gestionpublicav

http://gestionpublicave.blogspot.com

Kavanayen Tecnologias

I Encuentro de Ciudades Digitales de Venezuela

2011-07-10T16:06:00.004-04:30

Ya llego la esperada fecha del inicio del I Encuentro de Ciudades Digitales de Venezuela, los días 14, 15 y 16 de Julio se llevara a cabo en los espacios del Hotel Renaissance ubicado en el Municipio Chacao del Estado Miranda el evento organizado por la Comisión de Ciencia, Tecnología e innovación del Concejo Municipal de Chacao presidida por el concejal Cesar Chirino promete la realización de un ciclo de conferencias en los dos primeros días las cuales estarán insertas en cuatro áreas temáticas: Educación y Tecnología, Redes Sociales y Medios de Comunicación, Gobierno electrónico y Tendencias Digitales, y una Feria Tecnológica que a juzgar por los patrocinantes debería ser de las mas innovadoras que hemos visto en los últimos años en el país.

La Agenda anuncia figuras nacionales e internacionales de interés como Francisco Gomez Alamillo, Secretario General de la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET), Alicia Bañuelos, rectora de la universidad de la Punta de Argentina, Miguel Porrua, Coordinador de Gobierno electrónico de la Secretaria de Asuntos Políticos de la OEA, Sabrina Diaz Rato fundadora y directora de PuntoGov, Anayda Frisneda, Gerente General de Microsoft de Venezuela, Carmen Beatriz Fernández especialista en Comunicación Política, Iria Puyosa profesora de la UCV y UCAB y especialista en Redes Sociales y Capital social, entre otros y de quienes esperamos importantes reflexiones sobre el devenir de las TIC en la ciudad moderna y las mejores practicas para la construcción de ciudades digitales.

Estaremos moderando la conferencia de Iria Puyosa (Participación ciudadana en la formulacion de Políticas Publicas a través de la Web) el día 14 a las 2:00 p.m. en la sala 3 y reportando desde este evento nuestras impresiones y comentarios durante la realización del mismo, aun desconocemos si existirá la posibilidad de seguirlo vía Streaming, en todo caso cuenten con la información que brindaremos por nuestro Time Line de Twitter @gestionpublicav y el hastag del evento #CiudadesDigitales.

Todo esto en preparación a el XII Encuentro Iberoamericano de Ciudades Digitales que tendrá lugar durante los días 28, 29 y 30 de septiembre de 2011 en Bilbao, Bizkaia, España y al cual esperamos también asistir!

Analizando directiva de Gobierno Abierto Local (Crear un marco normativo propicio para el gobierno abierto) (III)

2011-06-26T22:05:00.013-04:30

Las nuevas tecnologías abren nuevas formas de comunicación entre el gobierno y los ciudadanos. El logro de un gobierno más abierto requiere del concurso de diferentes disciplinas profesionales dentro del gobierno (legales, finanzas, adquisiciones, operaciones, tecnología, etc) para trabajar en conjunto para definir y desarrollar soluciones de gobierno abierto. Las leyes deben ser examinadas y revisadas periódicamente para desarrollar el potencial de la tecnología, a favor un gobierno abierto, la directiva sugiere considerar estas dos acciones:

A. Identificación de los obstáculos, de orientación y Revisiones: Dentro de los 120 días, el departamento legal de la APL, junto con el Jefe de Información de la APL, examinarán las actuales leyes y políticas de la APL para identificar los obstáculos que estas presentan para la implementación de un gobierno abierto y el uso de nuevas tecnologías y en su caso, clarificará la orientación o propondrá modificaciones a estas políticas, para promover una mayor apertura en el gobierno.

B. Publicación de Orientación y de cambios en la política propuesta: Cualquier aclaratoria y / o propuestas de políticas relacionadas con esta Directiva, estará disponible a través la Página Web de Gobierno Abierto de la APL.

Sin embargo considero que estas recomendaciones resultan muy generales y no están orientadas a lo que desde el punto de vista operacional llamaríamos un Marco o Framework de Trabajo, el cual presentamos a continuación, el mismo es propuesto por Jury Konga líder del Grupo eGovFutures del Municipal Information Systems Association (MISA) de Ontario, Canadá y el marco en referencia se denomina Municipal Open Government Framework (MOGF) y fundamentado en cuatro lineas estratégicas: Participación ciudadana, Open Data, Colaboración e Innovación.

Es importante aclarar que este marco se encuentra inscrito en un modelo de madurez que se inició el año pasado como un "trabajo en progreso". Desde entonces, ha sido actualizado y se presento como una versión "beta" la semana pasada en la conferencia anual de 2011 de los Sistemas de Información Municipal-Asociación de Ontario.

El MOGF define los componentes básicos que lo conforman como: participación ciudadana, apertura de datos, colaboración e innovación junto con una infraestructura de apoyo, tal y como se ilustra a continuación.

Fuente: http://www.slideshare.net/JuryKonga/municipal-open-government-framework-beta-version

Estos componentes están estrechamente interrelacionados y se superponen unos a otros - trabajar en un área debe dar lugar a una revisión en las otras para asegurar que la ejecución ha sido debidamente planificada, por otra parte se espera que estando inscritas en un modelo de madurez, cada uno de los desarrollos en estas areas crezcan de manera armónica, de manera que exista un equilibrio entre las mismas, el símil es una mesa a la que se debe aplicar la misma fuerza en cada pata para elevarla simétricamente.

La participación ciudadana es fundamental para el gobierno abierto - “Las Administraciones Públicas tienen que ser transparentes en su gestión, abiertas al escrutinio público, tolerantes a la crítica y permeables a las propuestas de mejora y de cambio provenientes de la ciudadanía”. (Carta iberoamericana de calidad en la Gestión Publica). No podemos perder de vista el hecho de que los ciudadanos son los accionistas de la entidad social llamada Gobiernos Locales /APL y como tal, debe tener la oportunidad de tener algo que decir - y no sólo en época de elecciones. La reciente "Declaración de Principios del Gobierno Local" igualmente afirmó que las APL necesitan para llevar a cabo "una participación ciudadana significativa". Una gran parte de esto se basa en el uso eficaz de las tecnologías Web 2.0/ Redes Sociales que a su vez requieren de nuevas leyes, políticas y procesos.

Es propicio recordar lo que señala la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Publica respecto al fomento de la participación ciudadana “Los poderes públicos fomentarán el ejercicio del derecho de participación ciudadana en la gestión pública, destinando recursos, así como creando y potenciando las condiciones favorables para el ejercicio efectivo de este derecho, en especial de aquellos sectores en condición de exclusión y vulnerabilidad social ”

La Apertura de Data es la base del Gobierno abierto! La realidad es que ha estado presente durante algún tiempo - en particular en la comunidad GIS. La última oleada de actividad de datos abierta tiende a centrarse en la creación de catálogos de datos, aunque admirable, esto sólo es un nivel 2 en el Modelo de Madurez de apertura de datos (que se describe en la presentación). El modelo de madurez tiene "integración global", como en su fase final - esto nos obliga a trabajar juntos para agregar datos a todos los niveles para lograr una visión global (por ejemplo, el calentamiento global, la salud de la comunidad) ... el concepto de OpenData.Earth similar a Open Gov, Los datos abiertos requieren de un marco para proporcionar el contexto centrado en sus componentes: gestión, los principios y las políticas, normas, tecnología, operaciones y recursos humanos y el portal de datos abiertos. Un análisis más detallado de la apertura de datos - Estado actual y la próxima generación se puede encontrar en http://www.slideshare.net/jkonga/open-data-current-state-next-gen

Entidades de gran prestigio internacional como W3C, Fundación CTIC, Code for America y Sunlight Foundation, Open Knowledge Foundation entre otras vienen trabajando para sistematizar los mecanismos de publicación de datos abiertos, sin embargo, en cada gobierno local resaltamos el carácter político de la decisión, ratificamos lo dicho en una ocasión anterior: La Apertura de Datos es una decisión Política.

La colaboración es un elemento central para avanzar de una manera eficiente y eficaz. El sentido común nos habla de la necesidad de evaluar las oportunidades de colaboración en cada proyecto - tanto interna como externamente para solventar la escasez de recursos y la premura del tiempo. La colaboración es un continuo que va desde el intercambio de conocimientos informales de las comunidades de ciudadanos hasta la participación de estos en proyectos, colaborando directamente con las agencias gubernamentales. El gobierno no tiene recursos infinitos y no debe hacer frente a nuevos proyectos de manera aislada - debe aprovechar el conocimiento colectivo de la comunidad y propiciar la colaboración entre colegas del sector público. El Gobierno no puede hacerlo todo, un Gobierno colaborativo esta consiente que existe mas conocimiento afuera de su organización que adentro y por lo tanto aplica el crowdsourcing de datos, tal es el caso de plataformas como OpenStreetMap y Ushahidi que han demostrado su valor en el terremoto en Haití, Nueva Zelanda y Japón y recientemente con las inundaciones de Manitoba en Canadá.

La innovación debe ser una actitud por defecto en el gobierno, existen algunas iniciativas expresadas como proyectos estructurados de innovación, programas tales como el Code for America y Proyecto Aporta. Hay otras organizaciones como el Instituto para la Participación Ciudadana Centrado en servicio o la Fundación CTIC que presentan programas de desarrollo de cultura de la creatividad y la innovación en el ámbito educativo, ciudadano y microempresas.

El marco se encuentra en una version Beta, nos invita su autor a presentar propuestas y comentarios, me atrevo yo a sugerir adecuarlo a nuestras realidades hispanoamericanas, apropiarnos de el y desarrollar una propuesta endogena, ese es el reto que aceptamos con gusto!

Analizando directiva de Gobierno Abierto Local (Creando una Cultura de Gobierno Abierto) (II)

2011-06-24T20:46:00.004-04:30

Continuamos con el análisis de la Directiva de Gobierno Local Abierto publicada por Open Govermnent Initiative en su versión 1 y pasamos a considerar el segundo elemento dentro de ella, que es el fomento de una cultura de Gobierno Abierto.

Crear e institucionalizar una cultura de gobierno abierto

El establecimiento de una cultura innovadora en cualquier organización requiere de la formulación de un Plan de manejo del cambio y su respectiva validación, en este sentido la Directiva de Gobierno Local Abierto considera que la APL debería: Publicar y hacer del conocimiento del mayor numero de personas dentro y fuera de la administración el Plan de Gobierno Abierto, formular los mecanismos de evaluación de avances, anunciar los Grupos de trabajo que estarán involucrados y los mecanismos de conformación de los mismos y finalmente exponer los incentivos que ofrecerá a funcionarios y Ciudadanos por la implementación de soluciones y mejores practicas de Gobierno Abierto, estos puntos son ampliados a continuación:

A. Formulación de Planes de Gobierno Abierto: en un plazo de 120 días, cada APL desarrollará y publicará un Plan de Gobierno Abierto, que describirá cómo los entes públicos adscritos a esta administración desarrollaran iniciativas de transparencia, participación y colaboración así como mejoraran las existentes.

Este punto es clave en el desarrollo del Plan, debemos prestar particular atención en lo relativo a:

Transparencia: El Plan de Gobierno Abierto describirá los pasos a través de los cuales la APL llevará a cabo su labor de manera más abierta y publicará la información que posea en linea. El plan expondrá un diagnostico inicial de la situación en la que se encuentra la APL en lo referente al cumplimiento de sus obligaciones de difusión de información jurídica y el cómo tiene previsto crear un mayor acceso a la información y a las oportunidades para la participación pública. Esta información debe incluir las ordenanzas y reglamentos, las políticas, los registros legales, información presupuestaria, datos geográficos, estadísticas de la delincuencia, estadísticas de salud pública y otros registros públicos y de datos. En este punto sugerimos que se publique en primer lugar información de menor grado de sensibilidad con el objeto de ir acostumbrando a los involucrados.

Participación: Para crear políticas más informadas y efectivas, la APL deberá mejorar y ampliar las oportunidades para que el público participe en los procesos de decisión, en este sentido es importante cuidar que el plan contemple:

Acceso en línea a las normas, propuestas y ordenanzas
Acceso en línea a la información y recursos para que el público esté debidamente informado (por ejemplo, las preguntas más frecuentes: sobre los funcionarios de la APL y la información de contacto con el departamento, y otros contenidos de apoyo)
Oportunidades para que el público pueda comentar a través de la Web, sobre propuestas de normas, ordenanzas o reglamentos
Métodos de identificación de los interesados y otras partes afectadas, invitando a su participación
Los cambios propuestos a la gestión interna y las políticas administrativas para mejorar la participación
Enlaces a sitios Web apropiados donde el público puede participar en los actuales procesos participativos de la APL
Propuestas de nuevos mecanismos de retroalimentación, incluyendo las herramientas y prácticas innovadoras que crean nuevos métodos y más accesibles para la participación del público.

Colaboración: En el Plan de Gobierno Abierto se describen los pasos en los que la APL necesita mejorar y ampliar sus prácticas para promover la cooperación entre los departamentos de la APL, otras agencias gubernamentales, los ciudadanos y entidades privadas sin ánimo de lucro, en el cumplimiento de las obligaciones de la APL. El plan incluirá información detallada sobre:

Los cambios propuestos a la gestión interna administrativas para mejorar la colaboración; y las políticas
Las propuestas para el uso de plataformas tecnológicas para mejorar la colaboración entre los empleados de la APL y el público
Descripciones y enlaces a sitios Web apropiados donde el público puede aprender acerca de los esfuerzos de colaboración existentes, y
Los métodos innovadores, tales como premios y concursos, para obtener ideas para aumentar la colaboración con el sector privado, sin ánimo de lucro, y las comunidades académicas.

B. Evaluación: Para que la APL demuestre el progreso hacia el cumplimiento de esta Directiva de Gobierno Abierto, la misma será evaluada a los seis meses de su aplicación, un año después de la aplicación, y cada año subsiguiente. La APL deberá publicar la evaluación en la Web o en su defecto, deberá abrir o crear un Dashboard (Tablero de instrumentos) de Gobierno abierto, que ofrezca al público tanto la narrativa de la evaluación de la información, como los gráficos. La evaluación indicará si la APL no ha cumplido, en parte ha satisfecho, o lo ha satisfecho por completo, con los siguientes criterios:

Expertos y otras partes interesadas consultados cuando se creó el Plan de Gobierno Abierto
El público estuvo involucrado en el desarrollo del Plan
El Plan incluye todos los elementos requeridos en la Directiva de Gobierno Abierto
La APL ha establecido procesos en linea y un cronograma para la publicación de información y de conjuntos de datos
La APL ha promovido eficazmente sus esfuerzos por un gobierno abierto al público
La APL ha establecido mecanismos eficaces de comentarios públicos
La APL ha revisado las respuestas e incorpora la opinión del público, y
La APL ha establecido procesos de revisión de su Plan para reflejar cambios en las necesidades públicas y las nuevas tecnologías.

C. Grupo de Trabajo: en el plazo de 45 días, el alcalde y el Auditor de la APL, establecerán un grupo de trabajo que se centra en la transparencia, la rendición de cuentas, la participación del público y la colaboración del gobierno de la APL. Este grupo, con representación de alto nivel y la gestión de las oficinas del programa en toda la APL, se sirve de varias funciones, incluyendo:

Foro de Transparencia: El grupo de trabajo servirá de foro para compartir las mejores prácticas en materia de ideas innovadoras, para promover la transparencia, incluyendo soluciones de sistemas y procesos para la recolección de información, la agregación, validación y difusión, y
Participación en el Foro de la propuesta: El grupo de trabajo servirá de foro para compartir las mejores prácticas en materia de ideas innovadoras para promover la participación y colaboración, incluyendo la manera de experimentar con nuevas tecnologías, aprovechar la experiencia y conocimientos de las personas, tanto dentro como fuera del gobierno APL, y el impacto de las colaboraciones con los investigadores, el sector privado y el público.
Foro Público de entrada: El grupo de trabajo servirá de foro para el desarrollo de soluciones a los problemas descritos a través de los mecanismos de retroalimentación (feedback) con los ciudadanos establecidos en la Web de Gobierno Abierto.

Incentivos: en el plazo de 90 días, el Tesorero de la APL emitirá, a través de información separada o como parte de una guía sobre la gestión integral planificada, un marco para la forma en la que la APL puede establecer retos, premios y otras estrategias de apoyo e incentivos para encontrar soluciones efectivas e innovadoras, para mejorar la transparencia gubernamental.

Estas iniciativas son generalmente bien recibidas por la población, la cual participa entusiasta dejando un importante aporte en propuestas creativas e innovadoras que deben ser consideradas para su implementación en la APL.

Hasta aquí las recomendaciones para el fomento de una cultura de Gobierno Abierto, en una próxima y final entrega consideraremos un aspecto vital como lo es la creación del Marco de Gobierno Abierto y abordaremos un caso teórico recientemente formulado por Jury Konga líder del Grupo eGovFutures del Municipal Information Systems Association (MISA) de Ontario, Canadá, quien propone un Modelo denominado; Municipal Open Government Framework (MOGF).

Analizando Directiva de Gobierno Abierto Local (open government initiative), un caso adaptable (I)

2011-06-21T23:53:00.010-04:30

En un inicio este post refería que el origen de la presente Directiva estaba en Europa, algunas informaciones en internet indicaban que la Unión Europea recientemente publicara su Directiva de Gobierno local Abierto basada en este documento, sin embargo esta importante iniciativa que sistematiza las acciones y compromisos que debe adoptar una Administración Publica Local (APL) para iniciarse en este nuevo paradigma de gestión que llamamos: Gobierno Abierto; tiene origen en un documento colaborativo (Local Open Government Directive – Version 1) de la Iniciativa de Gobierno Abierto en el que participaron representantes de CityCamp, Colorado Smart Communities, Code for America, the Sunlight Foundation, OpenPlans y otros.

La aclaratoria se la debo al amigo @angelalvarez quien nos hizo la fraternal corrección, muchas gracias!

Sin embargo este documento resulta especialmente relevante por el nivel de detalle sobre las acciones ha abordar, la directiva establece tres líneas de actuación: Información pública en linea del Gobierno, creación e institucionalizacion de una cultura de gobierno abierto y la creación de un marco normativo propicio para el gobierno abierto.

En este y futuros artículos vamos a desglosar esta iniciativa, adoptando como Marco Normativo el propuesto por Jury Konga líder del Grupo eGovFutures del Municipal Information Systems Association (MISA) de Ontario, Canadá, quien propone un Modelo denominado; Municipal Open Government Framework (MOGF) fundamentado en cuatro lineas estratégicas: Enganche ciudadano, Open Data, Colaboración e Innovación.

El concepto de Gobierno Abierto se encuentra en plena expansión y permanente re-definición, desde el ya famoso memorándum Obama de enero 2009 donde tres pilares sostenían el concepto: Transparencia, Participación y Colaboración, a la visión de la Senadora Australiana Kate Lundy que expuso en Junio del 2009 que el Gobierno Abierto debía ser: Centrado en el Ciudadano, Abierto y Transparente y que facilitara la Innovación, hasta los conceptos y principios expuestos en el año 2010 en la extraordinaria obra colaborativa Open Government, Gobierno Abierto coordinada por Cesar Calderon y Sebastian Lorenzo en la cual aspectos vinculantes entre el Gobierno Abierto y Colaboración, Transparencia, Participación, Diplomacia, Apertura, Democracia, y Software Libre se dan cita para producir la mas completa panorámica sobre un tema en evolución creativa como lo es el Gobierno Abierto.

Directiva de Gobierno Local abierto.

Con el fin de lograr una implementación que disfrute de elevados niveles de participación ciudadana y con normas claras que faciliten el desarrollo de las dinámicas de uso y re uso de la información por todo aquel que lo desee, agregando valor social, la APL se debe comprometer a crear un inedito nivel de apertura en la gestión, rompiendo paradigmas enquistados en nuestras administraciones publicas que le restan agilidad para responder las demandas ciudadanas.

Las APL en conjunto con los ciudadanos trabajaran para establecer un sistema transparente, que propicie la participación pública, colaborativo y con un marcado compromiso con la rendición de cuentas, para lo que se requiere que la administración asuma entre otras las siguientes recomendaciones:

En cuanto a la publicación en linea de la Información pública en manos del Gobierno.

Para aumentar la rendición de cuentas, promover la participación pública, y crear oportunidades de desarrollo económico, cada uno de los Departamento de la APL ampliaran el acceso a la información en línea, usando formatos abiertos que facilitan el acceso y la reutilización de la información, cuidando cubrir sistemáticamente los siguientes aspectos:

A. Publicación en linea: Cumpliendo la normativa existente

B. El tiempo y la coherencia: la publicación oportuna y consistente de la información es un componente esencial de un gobierno abierto.

C. Presunción de Apertura: En lo que respecta a la información, la presunción debe estar a favor de la apertura y publicación (en la medida permitida por la ley y con sujeción a la vida privada válida, la confidencialidad, la seguridad, u otras restricciones).

D. Publicación en linea y código abierto: Los Departamentos de la APL, deben publicar información en línea en un formato abierto que se puede recuperar, descargar, indexar, buscar y reutilizar las aplicaciones de uso común de búsqueda Web y de uso de software.

E. Publicar el Portal Local de Gobierno Abierto: Dentro de los 45 días, la APL establecerá una página Web que cubrirá los aspectos relacionados con esta Directiva de Gobierno Abierto.

F. Abrir Catálogo de datos: en un plazo de 60 días, cada uno de los Departamento de la APL, crearán un catálogo de su información pública. El catálogo estará disponible a través de la página Web de Gobierno abierto.

El catálogo indicara:
i. Si la información es accesible al público;
ii. La fecha de cuando se hizo accesible al público;
iii. La fecha en que fue actualizada por última vez;
iv. Si proviene de una fuente primaria o se ha agregado o modificado, y
v. Si está limitado por las restricciones de licencia o la intimidad.

G. Catálogo de Conjuntos de Datos: Dentro de los 75 días, cada uno de los Departamento de la APL, deberá determinar y publicar en linea, en un formato abierto, por lo menos tres conjuntos de datos de gran valor u otros tipo de información que en ese momento no tenga acceso el publico.

H. Opinión de la población: En el Portal Municipal de Gobierno Abierto se incluirá un mecanismo para que el público:
i. Pueda dar información y evaluar la calidad de la información publicada, y
ii. Proporcionar información sobre a qué información dar prioridad para su publicación.

I. Respuesta a los comentarios del público: Cada Departamento de la APL deberá responder a los comentarios recibidos del público a través de la página Web, y abrirlos de uno en uno, regularmente. Las respuestas deberán incluir la descripción de las medidas adoptadas o las razones para no tomar medidas sobre la base de la opinión pública.

J. Publicación de Solicitudes de Registros Abiertos: Cada Departamento de la APL publicará cada solicitud en formato abierto en la página Web, salvo que la solicitud esté relacionada con la vida privada, la seguridad, o las limitaciones de privilegio. El nombre del solicitante debe permanecer en el anonimato, a menos que el solicitante indique lo contrario. Si la solicitud está sujeta a dicha limitación, el Departamento de la APL, debe liberar una versión editada de la solicitud, que también revela la naturaleza de la solicitud. Cada solicitud de registros abiertos se incluirá junto con el estado de la solicitud y si dicha solicitud se ha cumplido. La información solicitada debe ser liberada al público en un formato abierto y publicado en el Portal Local de Gobierno Abierto.

K. Licencias: La APL no podrá hacer valer ningún derecho de autor, patentes, marcas registradas, u otra restricción sobre la información del gobierno. Sin embargo, estas restricciones se pueden aplicar a la información compartida por la APL que fue compilado o modificado por las entidades no gubernamentales o individuos.

Este importante conjunto de recomendaciones de publicación de datos en linea, garantiza un amplio rango de derechos fundamentales promoviendo la participación y el empoderamiento del colectivo en el tratamiento de los datos públicos agregando valor social en los servicios resultantes, en una próxima entrega seguiremos analizando las recomendaciones de la Directiva de Gobierno Local Abierto.

Capacitación a distancia, oportunidad de formación para la Administración Publica

2011-06-17T12:40:00.004-04:30

Hay dos realidades a las que estamos acostumbrados quienes hacemos vida en las Administraciones Publicas latinoamericanas, la primera necesitamos formación, la segunda nunca hay dinero para formación!

Estas sentencias conforman un circulo vicioso del cual pocas Administraciones Publicas logran salir, eso sin tomar en cuenta la falta de prioridades, la vivencia de una realidad que solo permite apagar fuegos y no distingue lo importante de lo urgente...

Algunos entes multilaterales vienen presentando una importante oferta de capacitación en diversas áreas del saber de la gestión publica, haciendo énfasis en Gobierno electrónico algunas, otras especializándose en Catastro o Participación ciudadana, lo cierto es que hoy día es nutrida y semestralmente renueva los títulos y ofertas académicas, presentando una opción valida, real y efectiva para las Administraciones Publicas que deseen incorporarse, para los ciudadanos que encuentren en estas un camino de superación personal, muchos de ellos requieren de un pago que considero simbólico, para la calidad de la formación.

Ya anteriormente hemos reseñado las ofertas formativas, hoy les dejamos las vigentes, aproveche y postule y disfrute de una experiencia enriquecedora desde la comodidad de su casa.

De la Secretaria de Asuntos Políticos, a través del Departamento de Modernización del Estado y Gobernabilidad de la OEA:

Por el Banco Interamericano de Desarrollo:

Finalmente la oferta de formación de Naciones Unidas, el On Line Training Center, que ofrece cursos en Ingles, Ruso y Español, solo deben registrarse y podrán acceder a interesantes cursos como Principios de Gobierno Electrónico, Desarrollo de Infraestructura para Gobierno Electrónico, Estrategias y Metodologías para Gobierno Electrónico e Interoperabilidad para Gobierno Electrónico, todos estos en Ingles, en Español la oferta es reducida, espero que aumente en la medida que participemos mas los hispanohablantes y por ahora se limita a Gestión Presupuestaria Basada en Resultados y La Calidad en las Organizaciones Públicas.

Ofrezca esta formaciones entre los Funcionarios de su Administración, promueva su participación, incentívelos, reconozca el tiempo que invierten en ella y obtendrá en poco tiempo el personal capacitado para ofrecer una Gestión de Calidad, como lo describe la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Publica!

Gobierno Móvil, Gobierno Ágil!

2011-06-15T15:43:00.005-04:30

Al finalizar el 1° trimestre del 2011 Venezuela dispone de 94 suscriptores en uso del sistema de telefonía móvil por cada 100 habitantes, de acuerdo con datos de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) desde los 27.192.699 celulares operativos se enviaron mas de 21.000 millones de SMS durante el primer trimestre del año, un promedio de 783 por suscriptor, por cada minuto de llamada cursada un suscriptor de telefonía móvil promedio 2,6 mensajes de texto.

En el ultimo año el total de suscriptores de Internet se incremento en 25,3% de estos el casi 35% llega a la red usando Banda Ancha Móvil, cada día el numero de usuarios que disponen de acceso a servicios de valor agregado usando dispositivos inteligentes se incrementa, el futuro es móvil y el ciudadano Venezolano también!

La administración Publica debe adecuar sus mecanismos de interacción con la sociedad a esta realidad, hasta ahora el gobierno electrónico es una quimera para las mayorías nacionales, llegar a 94 de cada 100 Venezolanos impone un modelo de gestión coherente con esta realidad.

El gobierno móvil es un área específica del gobierno electrónico. Si este se entiende como el uso de las TIC para mejorar el desempeño de las actividades de las organizaciones del sector público, el gobierno móvil, hace referencia a las TIC como tecnologías móviles tales como celulares y otros dispositivos portátiles.

La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico (CIGE) adoptada por Venezuela en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en Santiago de Chile, el 10 de noviembre de 2007 nos da una guía del enfoque a adoptar para impulsar este nuevo modelo de gestión, al reconocer el “derecho de los ciudadanos a relacionarse de forma electrónica con sus Gobiernos y Administraciones Públicas” y lograr que estas se “aproximen a los ciudadanos al facilitar la comunicación y relación con los mismos por medios electrónicos ” la CIGE nos señala el objetivo, y el Gobierno Móvil es el medio para conseguirlo.

Un gobierno mas cercano a los ciudadanos, que ofrece sus servicios y comunica sus políticas de manera mas directa: !cuanto agradecemos a SAIME el aviso! “pasaporte disponible para ser retirado”, las campañas preventivas de Transito Terrestre, entre otras iniciativas! transparencia y efectividad son las impresiones del ciudadano, una evaluación positiva de la calidad de la Gestión es el retorno de la inversión publica.

Es la incorporación innovadora de la tecnología móvil en los servicios que presta el gobierno a la colectividad, los ciudadanos ya se están apropiado de esta tecnología, y esperan comunicarse con sus autoridades haciendo uso de estos medios, que son mas efectivos y eficientes, que permite ofrecer servicios de alta valoración para el ciudadano a un costo ínfimo, existe para la Administración Publica una gran oportunidad de mejorar la calidad de vida de la población, utilizando la tecnología móvil como parte de una estrategia de prestación de mejores servicios, con calidad y oportunidad.

Sin embargo surgen dudas. Ante las premisas de conectividad móvil y contacto inmediato, el escepticismo o el temor a lo desconocido redundan en diversas interrogantes: ¿Qué tan efectiva es la comunicación en los medios electrónicos móviles? ¿Qué tan útil es la información generada a través de las redes sociales? ¿Qué tanta innovación en la prestación de servicios esperan los ciudadanos? ¿Qué tanta transparencia se exige por parte de la nueva sociedad?

Una respuesta sale al paso: Lo suficiente para que el Sector Público, más que sortear los retos de las nuevas tecnologías, aproveche las oportunidades de modernización, organización, eficiencia y consolidación que se presentan.

El sector Publico debe avanzar en esta dirección cuidando “que en ningún caso el uso de medios electrónicos pueda implicar la existencia de restricciones o discriminaciones para los ciudadanos que se relacionen con las Administraciones Públicas por medios no electrónicos, tanto respecto al acceso a la prestación de servicios públicos como respecto a cualquier actuación o procedimiento administrativo sin perjuicio de las medidas dirigidas a incentivar la utilización de los medios electrónicos”, principio del Gobierno electrónico/móvil señalado también en la CIGE.

Garantizar que la información de las Administraciones Públicas y el conocimiento de los servicios por medios electrónicos se haga en un lenguaje comprensible según el perfil del destinatario, que los requerimientos de seguridad sean adecuados a la naturaleza de la relación que se establezca con la Administración, que las garantías previstas en los modos tradicionales de relación del ciudadano con el Gobierno y la Administración se mantengan idénticas en los medios electrónicos, son algunos de los retos que este modelo impone.

En Venezuela, en los últimos años se han dado importantes cambios en los ámbitos político, social, económico y tecnológico, y la gente ya no interactúa de la misma manera que hace cuarenta, veinte o incluso diez años. La ciudadanía de hoy, informada– y por lo mismo fortalecida y consciente de sus derechos–, demanda mejores servicios y una gestión pública sencilla, de calidad y transparente, el Gobierno Móvil tiene mucho que aportar, comencemos a diseñar ese modelo transformador.

SMS para llevar el Gobierno Electrónico a las grandes mayorías

2011-06-05T21:33:00.006-04:30

Reunidos con un grupo de amigos comentábamos sobre la conveniencia de la adopción del modelo de Gobierno móvil como una estrategia para ofrecer las facilidades del gobierno electrónico a las grandes mayorías, analizamos la situación especifica de Venezuela a la luz de los resultados presentados por CONATEL al finalizar el primer trimestre del año 2011 y los números señalaban un uso mayoritario del SMS como medio predilecto de comunicación, unos 783 mensajes en promedio por suscriptor en el trimestre analizado indican que cada usuario envió algo mas de 8 SMS diarios, este potencial de interacción puede y debe ser aprovechado por el gobierno para ofrecer servicios al ciudadano.

El Gobierno Móvil es la dirección inevitable del Gobierno Electrónico. Los mayores beneficios incluyen la eficiencia en los procesos y la reducción de costos de las organizaciones públicas, mayor comunicación G2C y C2G, lo que incide en el aumento de la participación ciudadana: los ciudadanos con dispositivos móviles tienen un papel mas protagonico en la política gubernamental, la facilidad de distribución de información en tiempo real y de manera personalizada, son algunas de las ventajas que posee este económico canal de comunicación.

Sin embargo surgen algunas interrogantes respecto a la tecnología a adoptar, por una parte tenemos una amplia base instalada de teléfonos básicos y un creciente porcentaje de teléfonos inteligentes, hacia donde dirigir los esfuerzos de desarrollo?

El snobismo tecnológico nos sugeriría abandonar el desarrollo en aplicaciones SMS y apostar todo a los teléfonos inteligentes, se ha difundido la tesis de que el uso de la ultima tecnología para resolver los problemas es lo adecuado y el mercado y los diseñadores de soluciones orientan sus desarrollos a dispositivos de alto costo: los llamados teléfonos inteligentes, que ofrecen prestaciones como banda ancha móvil, geoposicionamiento y otras características que se encuentran ausentes en teléfonos de bajo costo que generalmente están en manos de sectores más desfavorecidos y que son precisamente estos que requieren los grados de interacción más altos con el gobierno.

Si no pueden tener “acceso” a los servicios de Gobierno Electrónico, perderán los beneficios, el sentido común y el compromiso de brindar servicios a las mayorías nos señalan que atender a estos sectores es la prioridad, de manera que se impone la adopción de un modelo de Gobierno Móvil dirigido a estas grandes mayorías, que use preferencialmente el SMS como medio de comunicación.

La prestación de servicios públicos a través de SMS se está popularizando como una estrategia para involucrar a más ciudadanos en el uso de servicios de Gobierno Electrónico que poseen una baja tasa de adopción por parte de los ciudadanos, a pesar de los esfuerzos de los gobiernos realizando grandes inversiones, debemos recordar que el Gobierno Electrónico es verdaderamente útil en la medida que los ciudadanos hacen uso de sus servicios y que hasta que la brecha entre lo que se ofrece y lo que realmente se usa no se pueda salvar, el Gobierno Electrónico distara mucho de explotar todo su potencial y las Administraciones Publicas en justificar las grandes inversiones económicas y apreciar su rentabilidad.

El modelo de adopción de Gobierno Móvil que presentamos es comparable a las fases de adopción del Gobierno Electrónico señaladas en el curso de introducción a la formulacion de estrategias de Gobierno Electrónico de OEA, que señalaba una serie de fases¹, no necesariamente consecutivas y que en términos generales corresponden a las siguientes: Presencia , Interacción , Transacción , Transformación y Participación democrática.

El modelo de Gobierno Móvil por SMS denominado “A Six-Level Model of SMS-based eGovernment ²” sugiere que los servicios de gobierno basados en SMS pueden ser clasificados en seis niveles correspondientes a la oferta de servicios: escucha, notificación, solicitud de información, comunicación, transacción e integración. En lugar de la etapa o paso, el modelo propuesto utiliza el nivel de largo plazo, ya que representa la oferta de servicios disponibles y no la dirección de la evolución de los sistemas, cada nivel es independiente de los demás y pueden ser complementarios de los otros (un nivel se puede añadir a otro). Se clasifica a los niveles de acuerdo con la complejidad del sistema y los beneficios recibidos a los ciudadanos.

Considero que la adopción de este modelo facilitara la prestacion de los servicios de Gobierno electronico a las grandes mayorías que utilizan telefonía celular con teléfonos de baja gama, permitiendo contabilizar sus interacciones en el indice de e-participacion que forma parte del modelo de evaluacion en el ranking de Gobierno Electrónico de Naciones Unidas, el cual evalúa la calidad y la utilidad de la información y los servicios prestados por un país con el propósito de incentivar la participación de sus ciudadanos en la formulación de políticas públicas mediante el uso de programas de e-gobierno.

Un ejemplo claro de la adopción de este modelo podemos verlo en el National Emergency Warning System (NE WS) de Australia que usando SMS puede alertar sobre incendios y otras emergencias a la poblacion con el envió de al menos 100.00o SMS por vez, o el Sistema de Información Móvil de Transantiago (version SMS) o el Servicio de localización de autobus es de la ciudad de Adelaida en el sur de Australia que envía informacion SMS sobre la localización del bus a los interesados, otro ejemplo interesante lo constituye el Sistema de informacion Jurídica de Turquía que mediante SMS mantiene informados de los casos en curso, las fechas de las audiencias, el último cambio en el caso y los trajes de departamento o reclamaciones en contra de ellos a los ciudadanos que así lo requieran, finalmente un portal que debe servir de ejemplo a las Administraciones Publicas que deseen innovar en esta área es el Portal de Servicios móviles del Gobierno de Dubai: mDubai, este portal ofrece una amplia gama de servicios móviles orientados a SMS que ofrece servicios bidireccionales de alto impacto en la sociedad.

Algunos ejemplos hispano parlantes: En Barcelona se puede obtener información acerca de eventos culturales y de entretenimiento; servicios en la ciudad; ubicación de calles y direcciones; cómo desplazarse entre dos puntos, y números de teléfonos de interés. Todo esto a través de mensajería SMS. También en España, la ciudad de Zaragoza ofrece, por ejemplo, el servicio de Notificación de Licencia de Obras Menores, Vallas y/o Andamios, que consiste en la posibilidad de recibir a través del teléfono móvil un mensaje de aviso del Ayuntamiento de Zaragoza, en el momento en el que ha sido concedida la licencia; asimismo el servicio Autobús Urbano permite saber que línea debo tomar, qué línea pasa por un lugar, el itinerario y los itinerarios para personas con discapacidad o movilidad reducida.

En Venezuela puede usted tener notificación del estado de su solicitud de pasaporte, conocer informacion electoral a solicitud y recibir recordatorios de precaución en el manejo por carreteras y espacios acuáticos.

Definitivamente el futuro es móvil y los sistemas SMS tienen aun mucho que ofrecer, particularmente en sociedades con un elevado uso de esta tecnología, que permite implementar soluciones útiles y de alto valor a la sociedad con un elevado nivel de penetración y una alta tasa de usabilidad de los servicios ya que la ciudadanía domina ampliamente el uso de esta tecnología.

1BAUM & DI MARIO, 2001; FOUNTAIN, 2001; HUNTER & JUPP, 2001; RONAGHAN, 2002; Unión Europea, 2001; OECD, 2001b; BOURN, 2002; BREEN, 2000; WESCOTT, PIZARRO, & SCHIAVO-CAMPO, 2001; ATALLAH, 2001; LAYNE & LEE, 2001; CAMILLERI, 2001).

2Tony Dwi Susanto, Dr. Robert Goodwin, A/Prof. Paul Calder School of Informatics and Engineering-Flinders University, South Australia

Gobiernos abiertos con burocracias cerradas?

2011-04-02T16:54:00.003-04:30

La implantación del modelo de Gobierno Abierto en cualquier sociedad presenta retos comunes que hemos abordado en este blog en otras oportunidades como lo son la captación de los liderazgos políticos que impulsen este cambio del modelo de gestión (Datos Públicos: Decisión Política ), la base legal que sustenta la apertura de datos, (DAIP Practico en la legislacion Venezolana) y las tecnologías involucradas para su publicación, visualización y procesamiento (Con los datos públicos los Ciudadanos sabemos que hacer, sabrán que hacer las Administraciones Publicas?), cada una de estas con los elementos o matices locales a considerar en distintos grados de intensidad en los niveles Ejecutivo, de la Administración Publica y el Ciudadano.

En esta oportunidad intentaremos superar los obstáculos que presenta un sector cada vez mas importante de esta triada, La Administración Publica y mas específicamente, los funcionarios públicos a para los cuales esta, representa su fuente de ingresos.

La burocracia tiene características que contribuyen como pocas a crear una atmósfera proclive a la estabilidad. Nada asusta mas a la burocracia que los cambios. Es la burocracia uno de los sectores mas conformistas de toda la sociedad. Como allí se goza, desde hace décadas, de la inamovilidad laboral, el burócrata teme toda innovación por que cree le compromete esa conquista que garantiza sus ingresos. Los servidores del estado constituyen un elemento conservador en toda sociedad, quizás el elemento conservador por antonomasia.

Esa faceta conservadora se pone de manifiesto en las dificultades para el manejo del cambio en los procesos y labores de los funcionarios públicos, la innovación no es el fuerte de la administración publica y no es por falta de creatividad, es debido a que los procesos conocidos y tabulados son la garantía de su permanencia serena y segura bajo el cuerno de la abundancia estatal.

En ocasiones presionados por sectores que exigen cambios, realizan maromas gatopardianas que se diluyen hasta la próxima ola renovadora, y comienzan de nuevo el ciclo perverso.

Entonces? Como introducir un elemento tan revolucionario en los procesos públicos como lo es la apertura de datos en una burocracia tan cerrada?

Como romper con los vicios burocráticos que consideran la información publica un bien de carácter privado institucional?

Como convencer a una burocracia cercada por la inestabilidad gerencial, la cruda situación económica y la ausencia de procesos administrativos claros de liberar información publica?

Todo un reto cuando consideramos que la información es poder y al liberarla ceden ese capital a manos que podrían ser su competencia laboral...entregar ese valor a los clientes ciudadanos los deja sin capital de negociación, como decimos en latinoamerica: Podría el jefe darse cuenta que no somos tan necesarios y prescindir de nuestros servicios!

La estrategia para asumir este reto debe considerar múltiples aristas, implica variados enfoques que satisfagan las diversas expectativas de los involucrados en esta transacción de información que es la liberación de datos públicos como primer paso a los gobiernos abiertos.

Debemos acudir a las Administraciones publica y buscar a los funcionarios innovadores, propicié su reconocimiento y estimulo dentro de la administración, trabajar con ellos en marco de respeto y consideración, encontrar data que sea de mutuo interés liberar, no necesariamente data sensible o comprometedora, data sobre servicios de interés colectivo, legada o generada, e ir incrementalmente elevando la apuesta hasta que cambie el paradigma del valor de la informacion a el valor de la liberación de la información, que el funcionario comprenda que la puesta a disposición de la data publica a manos publicas posee un valor intrínseco muy superior a atesorar datos que pierden su valor con el tiempo.

Formar a los funcionarios públicos en la legislación de Transparencia y Acceso a la información, Interoperabilidad de instituciones publicas, participacion ciudadana y premiar su desempeño creativo, apoyar las actitudes colaborativas, fomentar alianzas funcionarios-ciudadanos que reconozcan el aporte del funcionario en la liberación de los datos y por sobre todas las cosas hacer uso intensivo de los servicios creados a partir del acceso a esa data.

Impulsar modelos organizativos de la sociedad que encuentren en la liberación de datos públicos su razón de ser, que diseñen aplicaciones que manipulen la data publica, que la transformen en conocimiento y que divulgue sus beneficios en forma de servicios útiles a la comunidad.

Este proceso de madurez incremental en la calidad y cantidad de la información debe ir formando las bases de una cultura de transparencia y generación de inteligencia colectiva, adoptando la liberación de datos de manera natural hasta que su uso sea un comodín de la sociedad y una actividad fundamental de la gobernabilidad democrática de nuestras administraciones publicas.

Fortalecer en la sociedad toda, los valores de cooperación, transparencia y colaboración que sustentan el cambio de modelo de gestión en la Administración publica e impulsar en el colectivo la visión de que vivimos una evolución del actual sistema democrático a un estado superior en el cual la convivencia y valores están basados en el establecimiento de mecanismos para la transparencia de los gobiernos así como de espacios permanentes de colaboración y participación de los ciudadanos más allá del ejercicio de derecho al voto cada cuatro años .

La liberación de datos debe ser beneficiosa para todos los involucrados, para el ciudadano que la usa y para el funcionario que la libera, una relación ganar – ganar, solo así avanzaremos hacia el cambio de paradigmas que representan los Gobiernos abiertos!

Concursos para la Administración Publica y ONG

2011-03-01T17:02:00.003-04:30

En el post anterior dedicamos algunas lineas a reseñar el VIII Premio de Ciudades Digitales convocado por AHCIET el cual sera otorgado durante la realización del XII Encuentro que en esta oportunidad se realizara en Bilbao, España durante los días 28, 29 y 30 de Septiembre, el plazo de presentacion de candidaturas es hasta el 15 de junio de 2011.

Por estos días también se anuncio el lanzamiento de el Ranking Motorola de Ciudades Digitales, (Plazo hasta el 30 de Abril) el cual es un estudio desarrollado por Convergencia Research con el objetivo de relevar el avance de las Ciudades Digitales en América latina, para conocer cuántas ciudades han iniciado el proceso hacia la digitalización y el nivel de desarrollo alcanzado en ese camino, dicho estudio se realiza en dos etapas:

ETAPA 1: Se realizará entre los meses de marzo y abril de 2011 mediante un cuestionario on-line dirigido a la Administración pública, el eslabón central de la ciudad digital, con el fin de relevar los proyectos de Municipios digitales existentes en América latina y su nivel de avance.
ETAPA 2: En la segunda etapa se medirá el nivel de integración entre Estado, Individuos y Empresas a través de encuestas telefónicas y entrevistas a cada uno de estos segmentos. Nuevamente las ciudades obtendrán puntuaciones que darán como resultados las 25 ciudades más digitales en América latina.

Estas dos contiendas califican y premian a las iniciativas de Ciudades Digitales que cumplen con la mayor cantidad de criterios expuestos en sendos cuestionarios y que califican la visión de ciudad digital de cada una de las organizaciones convocantes.

Otras convocatorias que están vigentes y que son de mucho prestigio son las formuladas por el Centro Latinoamericano de Administracion para el Desarrollo (CLAD) y la del Banco Interamericano de Desarrollo.

El XXIV Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública 2011 premia con 2.000$ el primero lugar, 1.000$ el segundo y 500$ el tercero ademas de un pasaje aereo y gastos para asistir a XVI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, que se llevará a cabo del 8 al 11 de noviembre de 2011 a las monografias sobre Gestión de crisis, emergencias y desastres". El plazo para presentar monografias vence el 1 de Julio de 2011.

El cambio mundial del clima, la degradación ambiental, la deforestación y la contaminación del medio ambiente, han provocado en los últimos años, una ola sin precedentes de terremotos, tornados, tsunamis e inundaciones, fenómenos que plantean serios riesgos a las vidas de grupos significativos de población alrededor del mundo.

El BID  presenta su convocatoria (con plazo hasta el 13 de Mayo)  “MIRA:  Midiendo  el  Impacto  Institucional  en  la  Región  de  las  Américas”,  un  concurso  que otorga hasta 50.000$ para  que  instituciones  públicas  o  privadas  lleven  a  cabo  evaluaciones  de  impacto  de  intervenciones  o  actividades  de  fortalecimiento  de  capacidad  institucional  en  organismos  públicos  en  la  región  de  América  Latina  y  el  Caribe.  En  ese  sentido,  las  intervenciones  pueden  estar  destinadas  específicamente  al  fortalecimiento  institucional  o  pueden  formar  parte  de  proyectos  más  amplios  que  incluyan  componentes  de  capacidad  institucional.  

Los  ocho  proyectos  ganadores  recibirán  fondos  para  realizar,  en  un  plazo  de  10  meses, evaluaciones  de  impacto  de  sus  intervenciones.  Una  vez  finalizadas  dichas  evaluaciones,  el  Banco  adjudicará  recursos  adicionales  a  las  tres  instituciones  que  hayan  logrado  las  mejores evaluaciones  de  impacto,  a  los  efectos  de  fomentar  la  replicabilidad  de  la  metodología  de evaluación  en  otros  contextos.  Las  propuestas  deberán  ser  enviadas  en  línea  a  través  de http://www.iadb.org/MIRA  antes  del  día  13  de  mayo  de  2011.   

Finalmente una convocatoria cuya fecha limite de postulacion vence el 13 de Mayo de 2011 que es la segunda edición del Premio Fundación Vidanta “Contribuciones a la reducción de la pobreza y la desigualdad en América Latina y el Caribe”.

Esta iniciativa premia con 100.000$ el primero, 75.000 $ el segundo y 50.000$ la tercera mejor iniciativa para la reducción de la pobreza en la región.

Los invitamos a evaluar su participacion en alguna de estas prestigiosas iniciativas que a parte de la compensación pecuniaria otorga prestigio y relevancia a los participantes, mucho éxito a quienes se animen! Y si ganan recuerden que se enteraron por este canal, solo escríbannos y estaremos servidos!

VIII PREMIO IBEROAMERICANO DE CIUDADES DIGITALES 2011

2011-02-24T16:06:00.003-04:30

AHCIET, a fin de localizar y premiar prácticas de buen gobierno local que tenga como resultado la mejora de la calidad de vida del conjunto de su comunidad a través del uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), realiza por octavo año consecutivo la Convocatoria del Premio Iberoamericano de Ciudades Digitales.

El premio se estructura cuatro categorías:

GENERALES:

- Ciudad grande: más de 750.000 habitantes
- Ciudad mediana: entre 100.000 y 750.000 habitantes
- Ciudad pequeña: menos de 100.000 habitantes

ESPECIALES:

- TIC y Turismo: premia la mejor práctica en la aplicación de las TIC para la promoción y comercialización de los destinos turísticos del municipio.

- TIC y Salud: premia la mejor practica en la aplicación de las TIC para la prestación de servicios de salud a los ciudadanos.

Podrán presentarse a las cinco modalidades todas las Administraciones Locales de América Latina y El Caribe que se encuentren en cualquier etapa de su proceso de Modernización Digital y que hayan impulsado e integrado las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en el sector económico, educativo, de salud, social o cultural de su municipio.

En las dos modalidades especiales, TIC y Turismo y TIC y Salud, podrán también presentarse cualquier entidad que, en asociación con una Administración Local, hayan impulsado e integrado el uso las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en un colectivo determinado de ciudadanos o en un colectivo determinado de empresas o negocios.

La dotación del premio en todas las modalidades consistirá en:

- Una beca (pasaje y hotel) para dos personas del municipio o entidad premiada para asistir al XII Encuentro Iberoamericano de Ciudades Digitales y para participar en el Tour de la Conectividad España 2011 que consiste en efectuar un conjunto de visitas técnicas a las distintas instituciones que han llevado a cabo aplicaciones TIC en el ámbito de las ciudades elegidas como anfitrionas.

- 5 Becas de Formación en Gobierno Electrónico para cada municipio ganador y una aplicación de software de gobierno electrónico otorgados por la OEA (Organización de Estados Americanos)

Los premios serán otorgados durante el XII Encuentro Iberoamericano de Ciudades Digitales que se celebrará en durante los días 28, 29 y 30 de septiembre en Bilbao, Bizkaia, España.

El plazo de presentación de candidaturas está abierto desde el 23 de febrero de 2011 al 15 de junio 2011 a las 12:00 am horas de España

Los participantes deben enviar los cuestionarios debidamente cumplimentados en español o en portugués, preferiblemente por correo electrónico, a las siguientes direcciones:

Pepa Torres Medina, ptorres@ahciet.es

o por correo certificado a:

AHCIET
VIII Convocatoria del Premio
Iberoamericano de Ciudades Digitales
C/ Gran Via 11, 11ª planta
28013 Madrid

Acceda a las Bases del Premio y a los cuestionarios para postular al mismo aqui

Convocatoria de cursos de formación AHCIET primer semestre 2011

2011-02-23T10:39:00.001-04:30

	Economía y Regulación de las Telecomunicaciones I: Conceptos básicos. Proporcionar las bases para conocer la metodología de cálculo de costos y precios, ya sea para tomar decisiones comerciales, regulatorias o tecnológicas. También será de utilidad para quienes gestionan sistemas de contabilidad de costos. Fecha de inicio: 1 de Marzo Fecha de finalización: 5 de Abril
	Servicios IP. Un panorama integral de los servicios IP existentes en el mercado. Su desarrollo incluye todos los aspectos que rodean a la temática de la aplicación de esta tecnología sobre las redes existentes. Fecha de inicio: 1 de Marzo Fecha de finalización: 12 de Abril
	Banda Ancha: Tecnologías xDSL. Recorreremos la situación de las tecnologías que permiten disponer del ancho de banda suficiente para ofrecer la gran variedad de servicios posibles. Su funcionamiento, características técnicas, evolución, los equipamientos existentes en el mercado, entre otros factores. Fecha de inicio: 29 de Marzo Fecha de finalización: 23 de Mayo
	Economía y Regulación de las Telecomunicaciones II: Regulación e Interconexión. En esta Parte II se efectúa un análisis de los principales conceptos regulatorios y de los fundamentos económicos de la regulación, así como su aplicación particular al caso de la interconexión. Fecha de inicio: 5 de Abril Fecha de finalización: 16 de Mayo
	Economía y Regulación de las Telecomunicaciones III: Promoción y Defensa de la Competencia. El objetivo de este Curso es proporcionar las bases teóricas y prácticas para la cabal comprensión, el desarrollo y la aplicación de un marco de Protección y Defensa de la Competencia. Fecha de inicio: 5 de Abril Fecha de finalización: 9 de Mayo
	Economía y Regulación de las Telecomunicaciones IV: La Convergencia en los mercados y la Regulación. Proporcionar las bases teóricas y prácticas para la cabal comprensión y el desarrollo de un nuevo Marco Regulatorio. Fecha de inicio: 10 de Mayo Fecha de finalización: 13 de Junio
	Economía y Regulación de las Telecomunicaciones V: Fundamentos y Mejores Prácticas de la Gestión del Espectro. En este curso se proporcionan las bases teóricas y prácticas, incluyendo los cambios tecnológicos y de mercado, los aspectos económicos, las limitaciones que los modelos actuales imponen al desarrollo de los mercados, así como la descripción de las Mejores Prácticas y la posición de los organismos internacionales y la situación en Latinoamérica. Fecha de inicio: 14 de Junio Fecha de finalización: 18 de Julio
	WiFi y WiMAX. Características principales, Principios de funcionamiento, Protocolos, Seguridad, Estado del mercado en el mundo y en Latinoamérica, Perspectivas a futuro de dichas redes, Principales Equipamientos existentes tanto en el extremo de las operadoras como del lado abonado. Fecha de inicio: 14 de Junio Fecha de finalización: 18 de Julio
	Taller en línea de Ciudades Digitales. Recorreremos la situación de las tecnologías que permiten disponer del ancho de banda suficiente para ofrecer la gran variedad de servicios posibles. Su funcionamiento, características técnicas, evolución, los equipamientos existentes en el mercado, entre otros factores. Fecha de inicio: 14 de Junio Fecha de finalización: 25 de Julio

Como las iniciativas de Datos Abiertos pueden mejorar la vida en las Ciudades?

2011-02-20T21:11:00.007-04:30

Los amigos de Mashable publican How Open Data Initiatives Can Improve City Life de Aliza Sherman y nos pareció útil que tuvieran nuestra versión...

Las Administraciones Publicas de las principales ciudades de Norte América están buscando maneras de compartir sus datos cívicos con entes privados que puedan aprovecharlos y así atender a los residentes de la ciudades a través de aplicaciones web y móviles. Las ciudades pueden gastar en promedio entre $ 20,000 y $50,000 - incluso hasta $ 100.000 - para cubrir los gastos de apertura de los datos, pero eso es un pequeño precio a pagar si tenemos en cuenta cuánto se necesita para desarrollar una aplicación personalizada que podría no ser tan útil.

Éstos son algunos ejemplos de iniciativas que tratan de hacer que los gobiernos locales sean más eficientes y transparentes a través de la apertura de datos.

1. Apps4Ottawa - Ottawa, Quebec

Respetando los principios de seguridad y privacidad en su programa de datos abiertos, la ciudad de Ottawa inició el intercambio de datos en varias áreas: geo-espacial (carreteras, parques, pistas, ríos, fronteras y de barrio), instalaciones recreativas, organización de eventos, elecciónes cívicas datos, y de tránsito, incluyendo los anexos. Otros datos incluyen el inventario de árboles, los horarios de las colecciones para la basura, reciclaje y ciclovias y sendas peatonales.

Ottawa ha sincronizado su primer concurso abierto, Apps4Ottawa, con el año escolar (septiembre 2010-enero 2011) para involucrar a los colegios y universidades, así como a los residentes y la industria local. Las Categorías del concurso incluyen "Diversión en Ottawa", "Viajes", "Medio Ambiente/Sostenibilidad", "Construcción de la Comunidad", y "Desarrollo Económico".

Guy Michaud, director de información de la ciudad de Ottawa, dijo que sus esfuerzos de apertura de datos ya han estimulado el desarrollo económico y está destinado a ser una iniciativa positiva para los empresarios locales. Aunque la ciudad no recibe ingresos por la comercialización de las aplicaciones y los desarrolladores pueden vender las que desarrollen y los residentes de Ottawa obtienen mejores servicios de las aplicaciones creadas.

2. CivicApps.org - Portland, Oregon

Después de evaluar los esfuerzos de Vivek Kundra a nivel federal con data.gov, Portland, Oregon lanzó CivicApps.org, un proyecto iniciado fuera de la oficina del alcalde para dar un enfoque más localizado en el movimiento de datos abiertos. Saltar Newberry, asesor de política económica del alcalde, dice que el principal objetivo del proyecto es mejorar las conexiones y el flujo de información entre el gobierno local y los ciudadanos, así como entre las oficinas de la ciudad. Para llamar la atención sobre la liberación de datos públicos, también se puso en marcha un concurso de diseño de aplicaciones, destacando el talento de la comunidad de software de Portland.

De acuerdo con Rick Nixon, director del programa de la Oficina de Tecnología de Datos para la ciudad de Portland, CivicApps.org adoptó un enfoque más regional para cubrir las múltiples capas de gobierno local: el Condado de Metro, TriMet, y la ciudad de Portland, todos estos recogen y mantienen diversos tipos de datos públicos tales como los conjuntos de datos regionales de lucha contra la delincuencia, tránsito, infraestructura, y programas de desarrollo económico. Otros proyectos, como la API de PDX, se han puesto en marcha con el fin de que los datos en bruto de CivicApps esten disponibles y sean de más utilidad para los desarrolladores.

3. CityWide Data Warehouse - Washington, DC

Durante años, el Distrito de Columbia ha proporcionado acceso al público de los datos operativos de la ciudad a través de Internet. De acuerdo con la promesa de transparencias del Alcalde, el programa municipal de repositorio de datos se puso en marcha, y ofrece a los ciudadanos el acceso a más de 450 conjuntos de datos de múltiples agencias. Los dos primeros conjuntos de datos que fueron liberados incluyeron solicitudes de servicio al centro de llamadas de la alcaldía, recolección de basura, reparación de baches, reparación de alumbrado público, limpieza de la nieve, parquímetros y los datos de la delincuencia.

De acuerdo con David Stirgel, gerente del programa de repositorio de datos de la ciudad, el proyecto busca datos que sean de interés para la audiencia más amplia posible y que sigan siendo reutilizable a través del tiempo. Algunas de las aplicaciones que han salido del programa incluyen la pista de CC, que sigue el funcionamiento de los distintos organismos del Distrito, y los informes resumidos que ofrecen acceso público a los datos operativos de la ciudad. Algunas de las aplicaciones creadas por empresas y particulares con los datos incluyen a Crime Reports y Every Block.

En 2008, la oficina del Jefe de Tecnología, y la agencia digital iStrategyLabs lanzo la exitosa propuesta de appsforDemocracy, un concurso de desarrollo de aplicaciones de código abierto que aprovecho los datos del Distrito y que costó tan solo 50.000 dólares y generó 47 aplicaciones. El concurso se repitió en 2009. Más de 200 ideas y solicitudes fueron presentadas, resultando ganadora una aplicación de Facebook llamada Social DC 311 la cual puede ser utilizada para enviar solicitudes de servicio, así como enuncia baches y problemas de basura. La mención de honor fue dado a FixMyCityDC.

4. NYC Minería de Datos - Nueva York, NY

Nueva York BigApps 2.0 es parte de una iniciativa para mejorar la accesibilidad, la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno de la ciudad. El desafío anual cerró su segunda convocatoria a finales de enero de 2011 y abrió la votación al público. La votación termina el 9 de marzo. Los requisitos incluyen que las aplicaciones de software sean originales y de propiedad exclusiva de los participantes, que utilicen al menos uno de los conjuntos de datos de NYC.gov datos y, que su uso sea gratis para el público durante toda la competición y por lo menos un año después del concurso. El panel de jueces esta compuestas por luminarias de la tecnología de la ciudad de NY.

Una de las aplicaciones que gano el primer año fue WayFinder, una aplicación de realidad aumentada para Android que permite a los usuarios conocer la ubicación exacta en su teléfono y enterarse de los vagones del metro y trenes que están en camino delante de ellos.

5. DataSF - San Francisco, California

Al igual que gobiernos de otras ciudades, la meta de San Francisco para su programa DataSF era mejorar la transparencia y la participación de la comunidad, así como la rendición de cuentas. Ron Vinson, director de medios de comunicación del departamento de tecnología de la ciudad indica que el potencial para la innovación es una ganancia adicional al ver cómo los residentes interactuan con el gobierno y su comunidad. Haciendo énfasis en la adhesión a las políticas de privacidad y seguridad, la ciudad puede estimular la creación de herramientas útiles para la sociedad y sin costo para el gobierno.

Antes de iniciar el proyecto, analizaron la propuesta de Washington, DC, y se identificaron los conjuntos de datos más populares, encontrándose que el 20% de los conjuntos de datos representaba más del 80% de las descargas. Con esta información, trabajaron, en primer lugar con la delincuencia, 311, y los datos de SIG. También se permite al público solicitar datos a través de un mecanismo de comunicaciones con en el sitio web donde otros pueden votar por sus sugerencias. Estas solicitudes son de lectura obligatoria para el administrador de la ciudad gracias a una directriz ejecutiva y la legislación de datos abiertas.

Desde su lanzamiento en agosto de 2009, DataSF ha acumulado más de 60 aplicaciones en su haber.

Todo lo anterior nos indica que estamos en el camino correcto cuando proponemos soluciones como www.misdenuncias.com un concepto desarrollado colocando al ciudadano en el centro de la solución, diseñado para brindar acceso desde multiples plataformas de comunicaciones tales como Celulares avanzados con Geo posicionamiento, Correo, SMS y Web considerando también todo el potencial de las Redes Sociales al incorporar Twitter y Facebook dentro de sus modos de participacion, la idea es ofrecer una aplicación que permita a la Administración Publica comunicarse con el ciudadano mediante el canal que este preferencialmente usa en su día a día y hacer real el postulado de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico que declara que los ciudadanos tienen derecho a relacionarse con su Administración Publica haciendo uso de medios electrónicos.

Con los datos públicos los Ciudadanos sabemos que hacer, sabrán que hacer las Administraciones Publicas?

2011-02-19T20:49:00.007-04:30

Vía Carlos Guadian nos llega su ultima publicación en K-Government: Comparando la Criminalidad en un Mapa, idea que toca un punto sensible en nosotros (ya que tenemos una propuesta: www.misdenuncias.com la cual hemos intentado introducir en alguna Administración Publica sin mucho éxito en nuestro país, Venezuela), es todo un reto encontrar una Administración Publica que desee abrir los datos públicos y emprender el satisfactorio camino del Open Data y los Gobiernos Abiertos.

Los motivos de esta negativa aun los analizo, entiendo que hay inhibidores Políticos, Culturales y hasta tecnicos, sin embargo, visto el avance de la tecnología, la diversidad de la oferta en la nube, este ultimo factor, el tecnico cada día es menos escusa...

Desde hace algún tiempo cuando empezamos en este apostolado tenemos claro que para lograr avances significativos en la implementacion de Gobierno Electrónico, tener ganado a los lideres políticos es una regla de oro, convencerlos que necesitan la tecnología para mejorar la gestión es una cosa y convencerlos que la apertura de datos les hará ganar el respeto de sus electores es otra, hay mucho en juego y poca capacidad de maniobra, la mayoría de las Gestiones Publicas locales navegan entre peligrosos peñascos y cualquier error, se puede convertir en catástrofe.

Esta claro que la tecnología no es problema, sabemos como publicar (existen repositorios de datos públicos en muchas partes del mundo un buen ejemplo son los publicados por The Guardian World Government Data) los datos usando los estándares de la W3C y los aportes al tema de los amigo de la Fundación CTIC no dejan muchas dudas al respecto, cada día la oferta de soluciones en la nube hace posible la manipulación de la data publica, tal es el caso de la solución usada en Crime Maps, SpatialKey que es una herramienta de visualización que combina inteligencia de negocio y posicionamiento, y que al alimentarlo con los datos adecuados arrojan gráficos que ayudan a la toma de decisiones.

En esta misma tónica, otra herramienta que podría ser usada para sacar jugo a los datos publicados es Tuent (de la cual somos distribuidores en Venezuela) poderosa herramienta de cuadros de mando territoriales accesible desde tu navegador web, que permite la visualización y análisis de cualquier dato mediante una combinación de mapas e informes de forma muy intuitiva y sencilla. Incorporará, paulatinamente, las estructuras territoriales de cada país así como información de interés (por ejemplo: datos electorales, datos estadísticos, demográficos, etc.).

Así pues, sabemos que formato usar para publicar los datos, que herramientas usar para aprovechar todo el potencial de los datos públicos, en algunas localidades tenemos hasta legislación de Transparencia y acceso a la informacion, solo falta que tengamos acceso a los datos públicos reales!

La pelota esta en la cancha de las Administraciones Publicas y sus liderazgos, la razón del lado de los Ciudadanos, mas temprano que tarde tendrán que abrir las puertas a este dique a punto de fractura que es la informacion publica.

Foro Virtual Iberoamericano “Estrategias de Implementación de la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública”

2011-02-19T13:27:00.008-04:30

El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, CLAD, convoca al Foro Virtual Iberoamericano “Estrategias de Implementación de la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública”, en el marco de la celebración del del primer año de la XIX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, realizado en Estoril, Portugal, donde se adoptó la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, acordada por la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma de Estado.

Este Foro responde a la Consideración Final del texto aprobado por las y los Ministros y que refrendó la Cumbre de 2009: “Los Estados iberoamericanos signatarios de esta Carta se comprometen a promover la participación ciudadana en la gestión pública siguiendo las pautas de orientación contenidas en la presente, con el propósito de estimular la democracia participativa, la inclusión social y el bienestar de los pueblos de Iberoamérica”.

Los objetivos del Foro son los siguientes:

a) Coadyuvar a la efectiva implementación de las orientaciones de la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública en las administraciones públicas de la región.

b) Difundir mecanismos exitosos de desarrollo de participación ciudadana en la gestión pública.

c) Sugerir cursos de acción que permitan acelerar y profundizar la participación ciudadana en las decisiones públicas.

d) Promover la cooperación horizontal entre los gobiernos de la región para el desarrollo de la participación ciudadana en la gestión pública

Participar en la formulacion y ejecución de la Gestión Publica de nuestros países es un derecho, un deber y un compromiso de los ciudadanos comprometidos con el mejoramiento de la Gestión Publica de nuestras Administraciones.

CRONOGRAMA

1) Lanzamiento oficial del sitio web del foro: 1de febrero 2011

2) Apertura del diálogo: 1 de marzo de 2011

3) Paneles debate virtual: 28 y 29 marzo de 2011

4) Diálogo de Ministros: 31 de marzo de 2011

Puedes participar al inscribirte en el Foro Virtual, enviando documentos relativos a la materia de analisis y seguir el desarrollo a partir del 1 de marzo por Twitter, te esperamos!

Aula Virtual del Instituto Interamericano de Derechos Humanos

2011-02-19T12:58:00.007-04:30

El Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) presenta su Aula Interamericana Virtual (AIV-IIDH), un amplio sistema de cursos en línea que potencia su mandato académico y educativo mediante la aplicación de las tecnologías de información y comunicaciones, beneficiando con esta experiencia formativa a personas y organizaciones interesadas en la promoción y protección de los derechos humanos.

El sistema de cursos en línea fue creado con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega y la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Ahora, su mantenimiento y actualización se hacen gracias al apoyo de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, en el marco de la participación del IIDH en el proyecto de la Red Latinoamericana para la Educación e Investigación en Derechos Humanos (RedLEIDH).

Los cursos en línea del IIDH están dirigidos a personas provenientes de distintos sectores y áreas de trabajo que, sin tener una formación previa especializada en materia de derechos humanos y sistemas de protección internacional, estén interesadas en conocer esas temáticas. Son especialmente útiles para la capacitación de personas que trabajan en organizaciones no gubernamentales, instituciones públicas u organismos internacionales vinculados a la educación y promoción en derechos humanos. Este recurso pedagógico sirve para la formación personal y profesional, al ofrecerle herramientas pedagógicas para la incorporación efectiva de esas temáticas en sus labores cotidianas.

Solo tienes que inscribirte y podrás tener acceso a una importante oferta académica auto instruccional que abarca temas como: El sistema interamericano de protección de los DDHH, Derechos económicos sociales y culturales (DESC), Fuerzas armadas y DDHH y muchos otros mas!

wibbitz tus contenidos web a la vista de todos!

2011-02-16T09:35:00.005-04:30

Vía los buenos amigos de K-Government nos enteramos de esta versátil aplicación que promete convertirse en corto plazo en una de las favoritas de los bloggers, se trata de wibbitz una aplicación web que te permite presentar los contenidos de tu Blog mostrando las imágenes asociadas a tus publicaciones y el titulo de la misma, todo esto alimentado del Feed de tu Blog.

De muy sencilla instrumentación, esta herramienta ofrece informacion estadística básica que te permitirá conocer las visitas y numero de veces que ha sido visualizado el vídeo generado, todo un éxito para quienes desean publicitar sus blog con bajo presupuesto, desde ya la disfrutamos como pueden ver haciendo click!

RECOMENDACIONES DE NORMAS TÉCNICAS EN TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN LIBRES PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

2011-02-10T19:42:00.003-04:30

El Proyecto de Certificación y Estándares en Tecnologías de Información para el Estado, que lleva adelante el Centro Nacional de Tecnologías de Información, busca crear un marco transparente y confiable que articule el uso, desarrollo y adquisición de productos y servicios en Tecnologías de Información Libres (TIL) en la Administración Pública Nacional (APN) y las Comunidades Organizadas; e impulsar la automatización y modernización de la plataforma tecnológica del Estado.

En este sentido la institución promueve la participación de los principales actores del Sistema Tecnológico Nacional en la generación de Normas Técnicas, la certificación de los productos y servicios de Tecnologías de Información; y la acreditación de Unidades Productivas como Entidades Verificadoras de los productos y servicios que serán utilizados y adquiridos por la Administración Pública Nacional.

La Normalización es una actividad de conjunto que busca proveer mecanismos participativos y abiertos para la elaboración de Normas Técnicas que promuevan la calidad, integración y adecuación de los productos y servicios de Tecnologías de Información de las instituciones del Estado.

La Publicación “Recomendaciones de Normas Técnicas en Tecnologías de Información Libres para la Administración Pública” viene a apoyar la socialización de los mecanismos tecnológicos dispuestos para que los órganos y entes del Estado puedan automatizarse e interconectar sus sistemas informáticos (interoperabilidad), mantener el control de sus plataformas tecnológicas, proteger su información, garantizar el acceso a sus servicios y realizar procesos auditables de contratación.

Publicacion recomendaciones-de-normas-tecnicos

Consideraciones acerca del uso de TIC en la Prevención y Gestión de Desastres

2011-02-06T20:07:00.005-04:30

En primer lugar es importante señalar que se trata de dos momentos y situaciones totalmente distintas, que requieren un enfoque particular a la hora de aplicar las TIC en la gestión de los incidentes asociados, en el caso de la prevencion prevalece la capacidad de comunicar mediciones realizadas en tiempo real tal y como se aprecia en los sistemas de alerta temprana y otros sistemas de medición como los meteorológicos y volcánicos, así como la capacidad para procesar la data adquirida para obtener conocimiento; en el caso de los Sistemas de Gestión de Desastres resaltan las capacidades para distribuir la informacion por todos los medios particularmente en las redes sociales, las capacidades de los sistemas de gestionar recursos indicando donde son mas útiles y en que momento.

Las TIC permiten comunicar un amplio rango de información crítica a distintos públicos a tiempo y para una multiplicidad de usos, más allá inclusive de la gestión de riesgos de desastres, estas alternativas tecnológicas ofrecen a corto plazo información vital para la toma de decisiones a nivel local, nacional y regional en cuanto al manejo científico y técnico de las distintas amenazas, alerta temprana, notificación, manejo de emergencias, ayuda humanitaria, evaluación de daños, etc.

En la Gestión de Riesgos de Desastres, las TICś se han constituido en un medio de alcance masivo para facilitar la concientización de la situación en todos los niveles del ciclo de los desastres, se han establecido como una herramienta importante para el manejo de los procesos de prevención, mitigación, preparación, alerta y respuesta ante la ocurrencia de emergencias o desastres. Sin embargo, debido a la sostenibilidad tanto en la actualización de la información como del mantenimiento del servicio de interconexión (Internet, celulares, radios) y la subvención económica, a nivel comunitario se requiere de alternativas rudimentarias o de innovación popular para garantizar el proceso de intercambio de información y comunicación en cualquier situación, e inclusive podrían constituirse en fuentes de las TIC establecidas.

Las TIC se han convertido en un canal de comunicación sin fronteras o desviaciones políticas, sin embargo, se requiere establecer mecanismos para garantizar la credibilidad y estandarización, operatividad y maximización de la información manejada en términos locales, nacionales y regionales.

Las TIC no frenan incidentes de riesgo sino que proporcionan un mejor nivel de comprensión y manejo de los peligros que enfrentan las comunidades, facilitan los procesos de preparación y al mismo tiempo se constituyen en herramientas de planificación territorial en el ámbito comunitario o local.

En los últimos tiempos los países azotados por desastres naturales u ocasionados por el hombre han dejado importantes lecciones en la aplicación de TICś en la Gestión de Desastres, la comunidad de Software libre ha ofrecido aplicaciones que se han constituidos en bienes humanitarios, en algunos casos con respuestas inmediatas que se han venido mejorando en cada oportunidad que se les usa, tal es el caso de los desarrollos Ushahidi y Sahana que bien podriamos decir son importantes ejemplos de como la cooperación y la participacion colectiva generan informacion que salva vidas, con valores comunitarios como el desarrollo colaborativo, la puesta a disposición de todo aquel que lo necesite y la apertura de los datos colectados para su uso publico, constituyen verdaderas respuestas 2.0 a las crisis actuales.

Mas oferta en Educacion Virtual

2011-02-06T18:21:00.008-04:30

En la medida que avanza el 2011 se devela la oferta de cursos de los organismos multilaterales, en un post anterior mostramos la oferta del Campus Virtual del Instituto de Gestión Pública de la OEA.

En este incluiremos otros del Portal Educativo de las Americas de OEA:

Introducción al Financiamiento de la Política y de las Campañas Electorales en las Américas
Formación en tutoría virtual
Calidad de la Educación Básica
Introducción al derecho de acceso a la información pública

Y del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID):

Seguiremos atento a la publicación de nuevas ofertas!

II Cumbre Mundial de Comunicación Política

2011-01-30T21:51:00.004-04:30

Recibimos por parte del comité organizador de la II Cumbre Mundial de Comunicación Política @Cumbre2011 la carta donde se nos confirma la inscripción para esta cita imperdible con la Comunicación Política, este evento ha despertado el interés de estudiosos y profesionales del Coaching Político quienes desde el triunfo electoral de Obama, vienen presintiendo que la Política 2.0 aportara cada vez mas beneficios en esta carrera por hacerse de nuestras Administraciones Publicas de nuestros políticos Iberoamericanos.

El aumento exponencial del numero de Nativos Digitales frente al decreciente numero de Inmigrantes Digitales en los padrones electorales, representa un importante reto para los gerentes de campanas políticas, una nueva estrategia debe definirse para captar la atencion de este nuevo target, se requiere la búsqueda de mecanismos de comunicación con este nuevo y decisivo segmento del mercado electoral.

Sin Comunicación no hay forma de captar la atencion del votante, de lograr su identificación con nuestra propuesta de Gestión y estos Nativos Digitales manejan códigos nuevos para las antiguas formas de hacer política e incluso de hacer mercadeo, estos Nativos digitales poseen nuevos e-Skills que los caracterizan y fundamentan sus e-valores que los convierten en Visionarios Digitales.

En primer lugar cambio el medio! los Nativos Digitales pasan mas tiempo frente al computador que a otros medios tradicionales, esta acostumbrado a la ubicuidad, exige inmediatez y espera una interacción directa, casi personal!

Este nuevo modo de relacionamiento que marcara la pauta de la campana política 2.0, también fija el rumbo que tomarían las Administraciones Publicas producto de su intervención.

Los Ciudadanos 2.0 eligen Políticos 2.0 en Campanas 2.0, discutiendo propuestas 2.0 que se implantaran en las Administraciones que ayudaran a construir y transformar en algo que ellos puedan entender, con las que puedan interactuar, ese es el futuro de la Administración Publica.

Estos y otros temas, reflejados en los Ejes Temáticos de la Cumbre, serán tratados durante los los días 13, 14 y 15 de abril de 2011 en el Centro de Convenciones Eugenio Espejo y Centro Cultural Itchimbía, en la ciudad de Quito, Ecuador, por un destacado grupo de profesionales de la Comunicación Política Iberoamericana, ahí estaremos, compartiendo experiencias que relataremos en un proximo post...

Publicados resultados de Premio Frida

2011-01-30T13:49:00.004-04:30

El Registro de Direcciones de Internet para América Latina y el Caribe (LACNIC), el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC), la Internet Society (ISOC) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), tienen el agrado de anunciar a los ganadores del PREMIO FRIDA/eLAC 2010.

De acuerdo al sector de actividad que desarrolló el proyecto, los ganadores son:

Premios Frida

Capacitación en Linea de la OEA. Calendario de Cursos!

2011-01-30T13:25:00.005-04:30

La OEA a través del Campus Virtual del Instituto de Gestión Pública es el área del Instituto a través de la cual la OEA adelanta capacitación en línea en las Américas. Los cursos desarrollados en coordinación con áreas temáticas de la OEA, como es el caso de Gobierno Electrónico y Catastro, buscan ofrecer herramientas prácticas a los miles de funcionarios públicos de la región en el desarrollo e implementación de proyectos y políticas para el fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales que aporten una gestión publica efectiva, al desarrollo y al mejoramiento de la gobernabilidad democrática.

Hemos seguido muchos de estos cursos y les puedo decir que son excelentes, y es oportuno ratificar nuestro compromiso con el Sr. Miguel Porrua, Coordinador de Gobierno Electrónico del Departamento para la Gestión Publica Eficiente de promover esta importante iniciativa, los cursos anunciados para este trimestre de inicio del 2011 son:
En el área de Gobierno electronico:

En el área de Catastro:

Otros cursos de Gestión Publica y Participación Ciudadana:

Esperamos sean de su interés! Todos los cursos tienen un costo de 350$ y se establece una beca de 200$ para los participantes seleccionados, por lo que el costo de c/u es tan solo 150$ considerando la calidad de los tutores, el material y la oportunidad de conocer de cerca las realidades de nuestros países hermanos a través de los participantes de toda la región, es toda una ganga!

El diseño del espacio público y el espacio de lo público: ciudadano y política

2010-12-19T14:58:00.003-04:30

A la pregunta de ¿si se reconoce que el diseño o intervención intencional sobre el espacio público debe adecuarse a las condiciones y necesidades de quienes los habitan o habitarán, respetando sus diversidades identitarias y culturales, cuáles serían las posibilidades y obstáculos que usted encuentra para que el diseño del espacio público pueda ser una medio o factor de transformación de las identidades y culturas de sus habitantes, en función de su como ciudadanos y sujetos políticos? Debe hacerse referencia a una serie de tensiones que tienen como punto de partida la construcción de la identidad tanto individual como social, por un lado, y la reivindicación del lugar, más de una construcción física, como una construcción social y cultural.

Si fragmentamos la pregunta pueden determinarse una serie de elementos que nos inquieren en el proceso de construcción de identidad; desde el reconocimiento de la diferencia, de la idiosincrasia, mediante la alteridad y todos los aspectos que implican interrelación entre dos o más sujetos.

En un principio se asume el ejercicio de construcción de un espacio para todos como algo que homogeniza e impone un modo que, por qué no, es capaz de anular todo rastro de privacidad, de identidad propia, lo que se entiende como el dominio sobre las personalidades y las acomoda a fuerza a una sola.

Sin embargo, ¿qué pasaría si en vez de pensar como la cuestión de adecuación, de homogenización, mejor pensar en un ejercicio de conciliación de las heterogeneidades, que consiste en el reconocimiento de la diferencia en términos de igualdad.

De ahí, que pensar el espacio público, sea al tiempo pensar el espacio de lo público, pues en profundidad, no hacemos referencia al espacio físico que tiene distintos usos de acuerdo a ciertas funcionalidades basadas en un diseño predeterminado, por el contrario, es el medio por el cual, desde la misma Antigüedad, como en el ágora griega, es el lugar donde las personas además de expresarse, de compartir, de caminar, debaten y hacen el ejercicio de la política, pues se ponen en discusión los aspectos que inquieren al ciudadano, que lo afecta, y pone su voz para enfrentarse a los otros y de paso a la institución.

Ahora bien, el panorama de la actualidad aparte de la diversidad, también nos muestra un alejamiento del lugar público, como un miedo, una agorafobia que tiene como manifestación la construcción de fortalezas privadas y fortines edificados con el propósito de mantener a raya todo eso que se considera extraño y amenazador para la identidad personal.

En este sentido, y volviendo a la reivindicación del lugar, el diseño del espacio público como medio transformador de las relaciones y de las identidades, debe pensarse más bien en su original sentido, a saber, el ejercicio político del debate, de la preocupación por la ciudad, pues en el espacio público todos somos los mismos, una identidad distinta, ya sea que sólo se pasee, se juegue, se siente, pero que a sus vez comparte, y se hace partícipe de las otras identidades, es algo curioso, pero en lo público el ciudadano es capaz de reconocerse como un sí mismo, y en el ejercicio de la alteridad reconoce a otros como él, y que a su vez son distintos.

Quizás suene muy simplista esta formulación, pero en su simpleza, se hace compleja, ya que debe reconocerse que las categorizaciones que se propongan para evaluar el fenómeno del diseño del espacio público pueden distar de la realidad, en términos como el desplazamiento, la interacción con otras identidades urbanas que existen alrededor del mundo, incluso dentro del mismo país, las brechas, las diferencias de clase, es decir, un sinfín de elementos que al tiempo de hacer la tarea dispendiosa, la enriquecen dando, así, más posibilidades para tratar de entender y de paso construir una sociedad mejor.

Sí, el lugar es importante, sí su estructura, su presencia, cómo esté organizado, su ambiente, sus condiciones que el diseño debe cumplir, pero no hay que olvidar que adquiere significado y en verdad se hace un lugar, cuando cumple su papel de medio en el cual las interrelaciones de los hombres tienen propósito.

No se trata de construir un lugar que sirva de albergue a una cantidad de seres distintos pero que no se llevan, no se comunican, pues para ello están las prisiones y los panópticos de Jeremy Bentham— que en buena hora no se materializaron—, es la construcción de un lugar físico que se describa en términos sociales y culturales.

Si se peguntan por las posibilidades y por los obstáculos puede decirse que posibilidades hay muchas y obstáculos existen todos. He ahí el ejercicio de la ciudadanía y de la política en cuanto tantos puntos de vista tan diversos tratan de ponerse de acuerdo, muchas veces en el juego de imponerse uno sobre el otro, de manera limpia o de manera sucia, sin embargo, aún quedamos algunos que promulgamos por el ejercicio sano del debate, porque tratamos con nuestros diseños de espacios recomponer el sentido del ágora, pues hace más de mil años unos señores llamados griegos se ponían a sí mismos en juego a favor de algo más grande y digno la polis. Y en verdad se dice que ese sitió nunca existió, pero cuánto significado tiene, por algo es referente del público y de lo público.

Por @Nsoren

Exitos Open Data en la Administración Pública con el apoyo tecnológico de CTIC

2010-11-22T01:09:00.002-04:30

Acabamos de llegar de Medellin, Colombia, asistimos al XI encuentro de Ciudades Digitales, conocimos mucha gente interesante de la que estaremos hablando en los próximos post, por ahora les dejo un post sugerido por nuestro amigo Paco Prieto Diez, Director de la fundación CTIC Sociedad de la Informacion con quien conversamos mucho sobre Open Data y su impacto en las Gestiones Publicas modernas, acá el ultimo post aparecido en Open Data @ CTIC el Blog de la fundación CTIC

Exitos Open Data en la Administración Pública con el apoyo tecnológico de CTIC

Por martín - General - 15 noviembre 2010

CTIC ha estado presente en la totalidad de proyectos e iniciativas Open Data llevadas a cabo hasta el momento por las distintas Administraciones Públicas en España como parte de su compromiso con la Reutilización de Información del Sector Público (RISP). El trabajo realizado abarca distintos niveles, lo que ofrece una idea de los distintos servicios ofrecidos por CTIC, desde la consultoría y asesoramiento estratégico y legal, hasta el diseño y desarrollo de las soluciones tecnológicas para la re utilización del dato público.

Todas las iniciativas de Datos Abiertos se han plasmado en portales públicos, donde se expone información apta para la re utilización por parte de terceros —ciudadanía, empresas u otras administraciones—, con información divulgativa sobre las iniciativas y ejemplos de uso de los datos, así como información clara sobre los términos de uso.

Estos proyectos sitúan a España en el mapa mundial de Open Data que mantiene CTIC con un peso específico importante, demostrando así una apuesta decidida de nuestros Gobiernos por la transparencia y el desarrollo económico en base a la apertura de dato público.

Fases de la Metodología RISP

Esta misma semana, uno de los primeros proyectos, Open Data Euskadi, ha sido distinguido con el premio FICOD 2010 en el apartado “servicios al ciudadano”.

Open Data de Euskadi

Open Data Euskadi

Uno de los proyectos pioneros, más activos y conocidos es el desarrollado por el Gobierno del País Vasco, el Open Data Euskadi, parte integrante de su iniciativa de Gobierno Abierto, Irekia. Open Data Euskadi cuenta con cientos de conjuntos de datos de gran utilidad, publicados en distintos formatos, que van desde las incidencias del tráfico en tiempo real, pasando por las memorias de traducción del servicio oficial de traductores del Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP), y llegando hasta el listado de personas desaparecidas durante la guerra civil y el franquismo.

La labor de CTIC dentro de este proyecto consistió en consultoría y transferencia de la metodología para elaborar un plan de estrategia de desarrollo RISP, incluyendo información semántica en RDF en el catálogo de datos.

Además de este atractivo portal, desarrollado por el equipo técnico del Gobierno del País Vasco, con la ayuda de CTIC para las partes de identificación y del modelado semántico de los metadatos del catálogo, esta iniciativa está apoyada por una resolución de gobierno, que expresa su compromiso con la exposición de los datos para su reutilización, la transparencia administrativa y la participación ciudadana.

Datos del Principado de Asturias

Formatos - Datos del Principado de Asturias

El Gobierno del Principado de Asturias fue pionero en publicar un portal de datos abiertos con su Datos de Asturias. CTIC elaboró íntegramente el proyecto, desde el análisis de los datos que compondrían inicialmente el catálogo de datos, hasta el desarrollo de la herramienta que permite almacenar datos en un almacén semántico. Este proyecto fue el primero a nivel mundial compuesto íntegramente mediante tecnologías Linked Data (o de la Web Semántica).

Algo novedoso de este portal es el punto de consulta SPARQL, un punto de acceso único que permite consultar y obtener todos los datos almacenados usando un lenguaje estándar de consulta, esto permite hacer ejemplos de una forma sencilla y potente.

Otra de las novedades de este sistema es la generación del catálogo. Gracias a que toda la información de los conjuntos de datos está modelada mediante el vocabulario voiD, a través de una consulta sencilla se puede descubrir el tipo de datos que se incluyen y generar automáticamente el catálogo de datasets.

Dades Obertes de la Generalitat de Catalunya

Dades obertes gencat. Generalitat de Catalunya

El portal Dades Obertes de la Generalitat de Catalunya (Gencat) incluye aspectos de gran calidad y novedades en el ámbito de la apertura de datos, como es el acuerdo de gobierno, en el que se regula la apertura de datos públicos de la Generalitat para satisfacer las normativas vigentes sobre Reutilización de Datos del Sector Público, los términos de uso sin apenas restricciones, o el enfoque del proyecto hacia tecnologías Linked Data.

Gencat es otra administración que opta por las tecnologías de Linked Data, y da los primeros pasos con la publicación de varios conjuntos de datos en RDF. Entre estos se observan datos semánticos sobre los más de 26.000 edificios públicos que son representados mediante el estándar vCard en RDF, más de 700 trámites y servicios, y muchos otros datos en formatos estructurados y fácilmente reutilizables (XML, RSS, APIs, etc.).

Una de las novedades que incluye Dades Obertes de Gencat es la representación del catálogo de los datos usando el vocabulario internacionalmente reconocido dcat, Dataset Catalog, que ofrece la capacidad de la descripción de los catálogos de conjuntos de datos de forma semántica en RDF. Todo el catálogo ha sido modelado usando dcat y está disponible en formato RDF-XML. CTIC está desarollando la estandarización mundial de este vocabulario en el seno del grupo de trabajo sobre eGovernment de W3C (fundado por CTIC en 2007), esto permitirá la interoperabilidad con otros sistemas similares en el resto del mundo.

Aunque el portal aún no dispone de un punto de consulta SPARQL, todos los datos representados en RDF están disponibles en documentos RDF-XML y la iniciativa en sí contempla el compromiso de la utilización en un futuro cercano de Linked Data en toda su potencia.

Este proyecto ha contado con una coordinación muy dinámica entre la dirección técnica y estratégica de CTIC, y el excelente trabajo realizado por el equipo técnico y legal de la Dirección General de Atención Ciudadana de la Generalitat de Catalunya, ampliamente comprometidos, lo que ha permitido producir esta primera fase en un periodo muy corto de tiempo.

Datos de Zaragoza

Punto SPARQL de Datos de Zaragoza

La administración local pionera en abrir sus datos fue el Ayuntamiento de Zaragoza, con sus Datos de Zaragoza, una plataforma RISP completa que incluye datos estructurados (en crudo) de gran calidad e información modelada y expuesta siguiendo la aproximación Linked Data. Cuenta con un almacén de tripletas RDF instalada sobre sus bases de datos y un punto de consulta SPARQL para lectura de los datos expuestos. Este almacén de datos semánticos y el modelado de los mismos en formatos estándar es utilizado internamente para mejora de la interoperabilidad de la información administrativa.

Además del portal divulgativo, dispone de un catálogo expresado en formato RDF utilizando un vocabulario internacionalmente reconocido para el modelado de Catálogos de conjuntos datos —dcat—. La sección de aplicaciones incluye algún ejemplo de reutilización espectacular, como el planificador de rutas turísticas y buscadores integrados en redes sociales como Facebook. Otra de las novedades incluidas en el portal es la utilización de RDFa, una tecnología que permite declarar datos incrustados en las páginas HTML, de forma que se puedan procesar automáticamente sin afectar a la representación visual.

El catálogo incluye cientos de conjuntos datos en formato abierto y una decena en formato semántico: puntos de interés turístico, organigrama, trámites y servicios, direcciones de Zaragoza y ofertas de empleo, entre otros. Todos estos conjuntos están representados en RDF y mediante vocabularios estándares, lo que permite que sean consultados y combinados con gran facilidad, otorgando una gran potencia para la reutilización de los mismos.

Portal RISP del Ayuntamiento de Gijón

RISP Gijón

La última iniciativa que ha surgido de ámbito local es la del Ayuntamiento de Gijón. El pasado día 16 de noviembre la Junta de Gobierno dio luz verde a la resolución que facilitará la reutilización de la información pública del Ayuntamiento. Y a partir del mes de diciembre se espera finalizar una web municipal que facilitará el acceso de particulares, colectivos y empresas a las bases de datos publicadas.

La participación de CTIC ha consistido en el desarrollo de un plan RISP mediante un proceso de consultoría e identificación de conjuntos de datos. También se ha participado en el diseño del nuevo portal de datos y se han desarrollado las herramientas que componen la infraestructura interna de reutilización.

Entre los aspectos técnicos más destacados del portal está la asociación de los contenidos estructurados del nuevo portal del Ayuntamiento con vocabularios semánticos a través del gestor de contenidos de la plataforma. Esta relación permite la publicación automática de datos en RDF, bien a través de ficheros estáticos generados o a través de RDFa embebido en las páginas web.

Por otro lado, también se ha preparado la publicación del catálogo de datos mediante Linked Data usando el vocabulario RDF para la descripción de conjuntos de datos dcat.

Proyectos Internacionales

CTIC está tradicionalmente implicada en proyectos internacionales, y Open Data no es una excepción. CTIC fundó la iniciativa mundial de eGovernment en W3C en 2007. La temática de mayor interés dentro de la iniciativa ha sido la de Open Data. Asi se hacía presagiar en una sección dedicada dentro del primer documento de trabajo publicado en Marzo de 2009, mejora del acceso a la Administración mediante un mejor uso de la Web, y se reflejaba posteriormente en un segundo documento plenamente dedicado a esta materia, Publishing Open Government Data.

World Wide Web Foundation

Estudio de Viabilidad OGD en Chile

La World Wide Web Foundation fue fundada en 2008 por el inventor de la Web, Sir Tim Berners-Lee. Cuenta en su patronato con personajes de reconocido prestigio internacional como el ex-Primer Ministro del Gobierno Británico, Gordon Brown. La Web Foundation imagina un mundo donde todas las personas – sin importar el idioma, la capacidad, ubicación, género, edad o ingresos – serán capaces de comunicarse y colaborar, crear contenido de alto valor, y acceder a la información que necesiten para mejorar sus vidas y las de sus comunidades. La única misión de la Web Foundation es hacer realidad esta visión a través de programas que transformen la sociedad, haciendo avanzar la Web técnicamente, rompiendo las barreras existentes y capacitando a las personas para lograr el cambio. Uno de esos programas es Open Government Data.

Para comenzar con este programa, la Web Foundation tiene una alianza con CTIC. El proyecto inicial consiste en la realización de estudios de viabilidad sobre el potencial de iniciativas Open Data en tres países: Chile, Ghana y Turquía, donde se han analizado multitud de variables normativas, organizativas y técnicas, y cuyo estudio se ha completado con un trabajo de campo en los países a través de reuniones con las más altas capas del gobierno, así como con diversos grupos de la sociedad civil. Estos estudios están financiados por la Iniciativa de Transparencia y Rendición de Cuentas: una iniciativa colaborativa que incluye la Fundación Ford , Hivos, International Budget Partnership, Omidyar Network, Open Society Institute, Revenue Watch Institute, y la Fundación William y Flora Hewlett. Los informes finales de viabilidad serán publicados y puestos a disposición del público en las próximas semanas.

El Futuro Próximo del Open Data en CTIC

CTIC se ha embarcado en dos nuevos proyectos recientemente. Por una parte, la iniciativa Open Data del Gobierno de Navarra, un nuevo proyecto a nivel de gobierno regional, y por otro la elaboración de la estrategia y hoja de ruta para un catálogo de datos de la Administración General del Estado, tomando como punto de partida el buscador de catálogos de datos del Proyecto Aporta.

El balance de 2010 respecto a Open Data en España no puede ser mas positivo, ha sido el año de los pioneros y todo apunta a que existe una voluntad manifiesta por la apertura de la información del sector público. Las iniciativas llevadas a cabo con el apoyo de CTIC han entendido perfectamente que es posible contribuir al desarrollo económico incrementando el grado de innovación dentro de la Administración Pública. Ahora, el reto es consolidar la iniciativa, estimular el consumo de la información publicada para construir aplicaciones y servicios útiles para la ciudadanía que es el fin último de la apertura de la información pública. CTIC también estará aportando su tecnología y conocimiento en esta fase.

TIC y funciones del parlamentario en un Portal Legislativo

2010-11-12T22:22:00.003-04:30

El desarrollo de los Portales Legislativos, requiere del analisis de aspectos específicos relacionados con su usabilidad y diseño, manteniendo siempre en mente a sus usuarios finales: El Ciudadano y el Legislador.

Los servicios y productos que el Ciudadano busca en un portal legislativo, no solo tienen que ver con el suministro de informacion, muchas de las acciones que el ciudadano realiza en su interacción con estos portales tienen total correspondencia con deberes, derechos, garantías, principios constitucionales y el ejercicio de los mismos, para ello hacer uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), de manera que sirvan de plataforma a las fuerzas representadas en en el ámbito legislativo, tiene mucho sentido debido a las conocidas capacidades de las TIC para favorecer la comunicación, para dar a conocer a la población el desempeño de sus actividades en el cumplimiento de la misión encomendada por sus electores la cual es, con base en el análisis, el diálogo y la concertación, elaborar, debatir y aprobar las normas legales que el país vaya requiriendo para su desarrollo y gobernabilidad; y que aseguren el apropiado y transparente manejo de los recursos públicos y la responsabilidad de los funcionarios frente a la ciudadanía en el cumplimiento de sus funciones de legislación, representación y fiscalización.

De esta manera definiremos las principales funciones de los Parlamentarios como:

Legislar

Es el proceso de ampliación y/o modificación de leyes, reglamentos y hasta de la constitución, lo que comprende las actividades relacionadas con el proceso de proposición, formación y aprobación de la ley.

La ley es el producto que surge de un proceso de análisis, redacción, debate, negociación y aprobación de un proyecto de ley presentado en el seno del Poder Legislativo, de acuerdo a los procedimientos establecidos para ello. Es el instrumento político-legal por el cual los miembros del Poder Legislativo, responden a los requerimientos, necesidades, intereses y valores de la ciudadanía. El proceso de construcción o formulación de la ley es una de las instancias en la cual el legislador puede concretar su función de representación; y es a través del legislador (representante), del mencionado proceso y de la legislación resultante, que los ciudadanos pueden dar a conocer sus demandas y ver sus opiniones, intereses y valores reflejados, es aquí donde los ciudadanos tienen la oportunidad de compartir su criterio acerca de temas cuyas consecuencias van a afectar –positiva o negativamente- a toda la nación.

En este proceso de formulación de la ley, la posibilidad del uso de las TIC juega un papel significativo: primero, como herramienta para mejorar la preparación y aprobación del proyecto de ley; y segundo, abriendo oportunidades para que el ciudadano pueda materializar sus expectativas y necesidades, mediante la exposición de ideas a los legisladores que posteriormente puedan incluirse en los procesos de legislación.

Adicionalmente, las TIC permiten acceso rápido a información y a todo tipo de análisis comparativos rigurosos, válidos y sólidos; o en síntesis, la calidad de los proyectos de ley desde la concepción de los mismos, hasta su aprobación, pues éstos deben tener una consideración de todas las variables influyentes en la norma, de manera que su aplicabilidad sea justa, certera y eficiente. La tecnología en este campo puede apoyar los procesos, permitiendo que todos los interesados tengan acceso a fuentes de información técnica de gran calidad y a herramientas y aplicaciones especializadas, tal y como es el caso de GLIN (Global Legal Information Network) que es una base de datos publica que contiene textos oficiales de leyes, reglamentos, decisiones judiciales y otras fuentes legales complementarias, todo ello aportado por organismos gubernamentales y organizaciones internacionales.

Representación ciudadana

Una de las principales funciones de todo legislador electo democráticamente, es representar los intereses y valores de la ciudadanía que lo eligió, en el proceso de análisis, formulación, discusión y aprobación de propuestas de Ley. Las TIC pueden contribuir al ejercicio y fortalecimiento de esa función, abriendo y ampliando canales de diálogo e interacción entre el legislador y la ciudadanía, y contribuyendo así a que el proceso de representación se efectúe con una mayor transparencia y participación ciudadana, y con un responsable de petición y redición de cuentas (accountability).

Esta representacion se refiere a las actividades que relacionan al Diputado con los ciudadanos que lo eligieron, dentro de esta función, se identifica como una actividad primordial la de educación al ciudadano, difundir los conceptos de la gestión parlamentaria: democracia y gobernabilidad, con el fin de impulsar la participación ciudadana y obtener sus opiniones respecto de los nuevos proyectos de ley a ser discutidos.

La representación ciudadana, aún cuándo ya es un tema que se incorpora frecuentemente en los parlamentos, continúa siendo un tema con alto desconocimiento tanto al interior de la Asamblea Nacional como de la ciudadanía misma, sin embargo, durante la última década, a nivel mundial se ha ido modificando la concepción de un Estado vertical, impositivo, excluyente e intolerante, hacia la percepción de un Estado más flexible, horizontal e incluyente que le imprime un verdadero giro a las relaciones tradicionales entre los que representan a la ciudadanía y los representados.

Esto ha sentado las bases para la gobernabilidad democrática¹, que se caracteriza por respuestas mucho más inclusivas, negociadas y consensuadas, que apuntan a una mayor fluidez entre las demandas que la sociedad plantea y exige, y las respuestas que las instituciones procesan y resuelven.

Las lecciones aprendidas muestran diversas formas y metodologías para asegurar la participación de los ciudadanos en los procesos parlamentarios. Existen experiencias que favorecen la participación en la fase prelegislativa, otras en la etapa de negociación y concertación, la mayoría en la etapa propiamente de debate y dictamen y algunas pocas en las etapas de seguimiento y de eficacia de la ley. Todas, sin embargo, contribuyen a dar respuestas legislativas más negociadas, consensuadas y eficientes.

Sin embargo, la participación ciudadana en el accionar de los poderes legislativos necesita la infusión de nuevos métodos y sistemas novedosos para que la misma sea constante, efectiva y eficiente; implica la modernización hacia el interior del poder legislativo; la preparación y ajuste de procedimientos y normas que permitan hacer un seguimiento oportuno y eficiente y la utilización de sistemas de información que faciliten dicha interacción en forma automatizada, con tiempos de respuesta inmediatos hacia la ciudadanía y con indicadores internos de gestión que permitan constantemente utilizar dicha información para mejorar el accionar del parlamento mismo.

Fiscalización y Control político

En esta función se dan básicamente dos aspectos que son independientes pero a su vez complementarias: La función de fiscalizar las acciones y gestión de los poderes del estado, y adicionalmente, la función de control de los actos políticos definidos bajo este concepto en la constitución y las leyes, para limitar y participar en un equilibrio de los poderes del estado.

El tema de fiscalización se refiere estrictamente a la facultad que se le otorga a los Parlamentos de aprobación y seguimiento del Presupuesto de la República. En este contexto, es indiscutible que los parlamentos deben de contar con un presupuesto especial y una serie de mecanismos tecnológicos y procedimientos modernos que facilite la labor de fiscalización acorde con el desarrollo, avance y entorno nacional en un mundo cada vez más globalizado.

En la batalla política que se libera anualmente alrededor de la aprobación del presupuesto nacional, existen, más allá de las comisiones respectivas, y asociados por mandato, entes responsables técnicamente de los procesos puntuales, y los que deberían ejercer una labor puntual en los procesos presupuestarios y aprobación de los mismos; sin embargo, como regla general, son organizaciones casi obsoletas, que no utilizan la tecnología y que indiscutiblemente no han sido objeto de un análisis profundo de sus necesidades de modernización por lo que pasan a ser casi desapercibidas, generando un vacío profundo y con implicaciones mayores en el ejercicio de la fiscalización y control presupuestario nacional.

Indiscutiblemente en el ciclo presupuestario nacional, tan importante como la aprobación del presupuesto mismo está la labor constante y cíclica de monitoreo que los poderes legislativos deben realizar durante los doce meses del año. Dicho accionar debería realizarse utilizando métodos y herramientas tecnológicas modernas, capaces de monitorear en forma selectiva, transparente y efectiva los desarrollos y avances presupuestarios nacionales; Desafortunadamente, la falta de modernización de los entes que realizan esta función y responden al poder legislativo es una constante ya que la mayoría operan con tecnologías obsoletas y muchas veces manuales para el monitoreo de la ejecución de miles de millones de dólares anuales de presupuesto nacional.

Lo anteriormente descrito relata el deber-ser de uno de los mas importantes Poderes Publicos de cualquier país, al hacer un diagnostico somero de la muchos Portales Legislativos a la luz de los lineamientos relativos al Contenido y Estructura de los Sitios Web Parlamentarios² establecidos por la Unión Interparlamentaria³ (IPU) encontramos profundas deficiencias; por lo que el sitio web a diseñar debe estar llamado a subsanar estas deficiencias ofreciendo al ciudadano una plataforma que contribuya a lograr:

Eficiencia en el debate legislativo
Transparencia la gestión contralora
Participación en el debate político

1http://www.summit-americas.org/specialsummit/CallforEssays/Andrea_Ancira.doc

2http://www.ipu.org/cntr-e/Web.pdf

3http://www.ipu.org/english/home.htm

e-Destrezas y Parlamento

2010-10-09T10:15:00.006-04:30

El parlamento Venezolano no presta mucha atención a la puesta en marcha de iniciativas innovadoras en la implementacion de las TIC a la labor legislativa, se limitan a planes de corto alcance de modernización tecnológica y soporte de la plataforma, pura compra de Hardware y actualización de Software sin ningún impacto real en la implementacion de estrategias novedosas en el uso de tecnología, como es el caso del Parlamento Mexicano, el Parlamento Alemán o el extraordinario avance del Parlamento Vasco.

Si, la puesta a disposición de infraestructuras actualizadas es una manera de impulsar el desarrollo de las TIC y ofrecer una oportunidad para el desempeño de las destrezas tecnológicas, pero cuales destrezas?

Me gusta la visión que tienen dos admirados investigadores iberoamericanos sobre el tema, por una parte la Española Dolors Reig quien desde su CAPARAZON aborda con un enfoque realmente innovador y que sale de la formación académica tradicional el tema de la adquisición de las destrezas requeridas para la adopción de los e-conocimientos, Dolors nos habla del Aprendizaje Social Abierto, del impacto del Conocimiento Colectivo y la trasformación que esta teniendo el mundo al existir cada día mas Nativos Digitales...

Otro admirado investigador de estas NeoCiencias! es el Prof. Cristobal Cobo, quien desde e-rgonomic lanza un caudal de ideas difícil de asimilar sin poseer esas e-competencies, sus ultimas teorías hablan del Aprendizaje Invisible, de entornos de aprendizaje distribuido, de lo complejo que resulta entender y gestionar el conocimient o y de las dimensiones que integran la informacion, esto ultimo vital para entender su punto de vista ya que considera imposible "entender la complejidad de las e-competencias si es que no se atienden las diferentes dimensiones que integra la información", no se pueden perder la excelente presentacion sobre: Estrategias para el Desarrollo de e-Competencias, que no tiene desperdicio.

Por cierto fue Cobo quien primero nos informo sobre los adelantos que esta alcanzando Costa Rica en esta materia de cuando la llamo: el ombligo digital de América Latina.

Para finalizar me gustaría invitarlos a revisar el vídeo: Destrezas Tecnológicas para el Profesional del Siglo XXI - PhD Eliut Flores un excelente resumen de lo que se espera de las destrezas que debe adquirir el profesional del siglo XXI.

Servicios Documentales en Instituciones legislativas Venezolanas.

2010-10-07T11:50:00.005-04:30

En primer lugar vamos a definir que son Servicios Documentales Electrónicos (SDE) Entendemos por Servicios Documentales Electrónicos aquellos prestados mediante el uso de un programa de Manejador de Contenido Empresariales (ECM) tipo Alfresco que ofrecen entre otras ventajas:

Gestión y control efectivo: sencillez, rapidez y ahorro De una forma sencilla, la organización tiene acceso instantáneo a toda la documentación necesaria para su actividad, con las ventajas añadidas de la eliminación de desplazamientos, reducción de tiempo de consultas y tareas de archivo, ahorro de espacio físico, resolución del problema de localización de documentos...
Uso racional de los recursos La gestión documental facilita que la información se comparta y se aproveche de forma más eficiente y como un recurso colectivo. Como consecuencia, se reducen drásticamente situaciones como la duplicidad de documentos archivados, fotocopias innecesarias, dobles grabaciones de datos, etc.
Seguridad y fiabilidad Información, documentos, etc. de gran valor para la organización pueden custodiarse en locales de alta seguridad, garantizando su perfecto estado de conservación mientras que, para el uso diario, se dispone de su réplica electrónica. Productividad y valor añadido Una gestión documental, además de ahorro de costes, genera una productividad y valor añadido adicionales, originados por el rápido acceso a la información dentro de la organización y su posterior distribución, sin necesidad de trasladar los documentos.

En definitiva, una solución de Gestión Documental Digitalizada consigue que tanto la “memoria histórica” de la organización (plasmada en documentos en formato no electrónico) como multitud de información no digitalizada, no se pierda y pueda ser gestionada con la misma eficacia que los documentos actuales desarrollados con herramientas informáticas, colocandola a disposición de usuarios internos o externos. Una muestra de elevados niveles de excelencia en la implantación de este tipo de soluciones lo podemos apreciar en el Parlamento Vasco. Ahora bien para abordar mi entorno nacional voy a considerar tres escenarios: Nacional, Estadal y Municipal.

En el caso Nacional tenemos a la Asamblea Nacional de Venezuela que presenta una pagina que definitivamente no esta orientada a la prestacion de servicios documentales y carece de un sistema de informacion medianamente aceptable, la informacion es colocada en una sección de el sitio web llamada "Documentos de Interés" el cual carece de facilidades para la búsqueda de informacion y se limita a colocarla en forma de "Arbol", la informacion no esta actualizada y resulta incompleta, no hay datos sobre informacion de ejecución presupuestaria ni sobre la agenda legislativa, la visión de la COMISIÓN PERMANENTE DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN SOCIAL es bastante retrograda respecto al suministro de informacion y al uso de herramientas TIC como Internet, como se desprende de las declaraciones de su Presidente quien se a negado de manera sistemática a aceptar una ley de Transparencia y Acceso a la Informacion a nivel Nacional.

En el ámbito Estadal, tenemos el caso del Consejo Legislativo del Estado Miranda, sin contar con un Sistema de Manejadores de Contenidos Empresariales, ubica la informacion en la pagina Web de manera accesible, la misma resulta actualizada y pertinente cuando se realizan búsquedas de manera manual, sin embargo la búsqueda automatizada no funciona, esto a pesar de que este ente se rige por una ley estadal de Transparencia y Acceso a la informacion.

En lo relativo a el ámbito Municipal tenemos el Concejo Municipal de Chacao, que tampoco posee un sistema de servicios documentales, sin embargo la disposición de la informacion es bastante adecuada, la misma resulta actual y pertinente, se puede encontrar un listado de ordenanzas actuales y vigentes así como informes de gestión de las diferentes comisiones, es de hacer notar la vigencia en dicho municipio de la Ordenanza de Transparencia y Acceso a la Informacion.

Conclusión la puesta a disposición de la informacion depende de la voluntad política de los miembros de la institución, la tecnología es un habilitador, la legislación un impulsor pero el detonante fundamental es la voluntad política de los integrantes de estos cuerpos deliberativos.

Gustavo Torres
@gestionpublicav

Redes sociales y administracion publica

2010-09-12T18:53:00.002-04:30

Cada día el numero de ciudadanos que transitan en las redes sociales es mayor, la expansión de la web 2.0, con la afluencia de herramientas de interacción social, permitió a las personas superar su tradicional rol pasivo, adquiriendo roles activos en la elaboración de contenidos, actuación en plataformas sociales y colaborativas, así como en la participación en comunidades virtuales de debate o de búsqueda de incidencia.

Este nuevo rol ciudadano se refleja en la esfera política, tanto desde la sociedad, a través del ciber-activismo y de las movilizaciones virtuales, como desde quienes procuran ser elegidos en cargos ejecutivos públicos a través de campañas electorales.

Las campañas electorales exhiben hoy, en diversas latitudes, una creciente tendencia de los candidatos y las estructuras partidarias a actuar en la web a través de blogs, vídeos, redes sociales, foros de debate y de interacción con ciudadanos, entre otras modalidades virtuales, sin embargo, capacidad de comunicarse en dos vías desplegada en las redes virtuales durante las campañas electorales (e-Política) tendería a atenuarse una vez que los elegidos arriban al gobierno.

Las administraciones públicas, tradicionalmente han sido poco receptivas con las redes sociales, bloqueando o restringiendo frecuentemente su acceso por parte del personal, tanto por motivos de seguridad como de disciplina y ocupación del tiempo laboral. Sin negar los eventuales riesgos, en muchos gobiernos se percibe hoy la prioridad de aprovechar el potencial de llegada de esas redes para mejorar la comunicación con los habitantes, para desarrollar ofertas de servicio sensibles y novedosas, para comunicarse con los ciudadanos haciendo uso de los medios que ellos usan.

¿Quiénes son los propietarios de esas redes sociales? ¿Cuáles son sus intereses? ¿Qué eventuales amenazas yacen tras las oportunidades? ¿Podrían los gobiernos proporcionar servicios fundamentales a través de esas redes sin disponer de algún control sobre las mismas?

La dinámica de la SIC esta respondiendo algunas de estas preguntas, los ciudadanos hacen uso de mashup para procesar datos públicos y ofrecer servicios electrónicos, que aun algunos se niegan a llamar de gobierno electrónico, las administraciones adoptan modelos de redes sociales sin el éxito de estas, la solución esta en plena construcción, los ciudadanos 2.0 necesitamos interactuar con una administracion 2.0 para explotar nuestro potencial, pero estas no serán realidad hasta que políticos 2.0 asuman posiciones de poder, impulsalos, exige a tu candidato definicion sobre estos temas, asume tu rol social y elige a candidatos comprometidos con el modelo de Gobiernos Abiertos, solo así tu opinión sera considerada.

Los Objetivos en la Planificación del Gobierno Electrónico

2010-09-12T17:10:00.002-04:30

Uno de los aspectos mas importantes a definir durante el proceso de planificacion estratégica del gobierno electrónico (GE) es la formulación de los objetivos, durante esta etapa deben fijarse tanto los generales de la unidad responsable del plan como los correspondientes a las unidades que lo implantaran y ahí hay un elemento a considerar, la transversalidad del GE lo lleva a tocar muchas unidades dentro de una administracion publica.

Los objetivos constituyen el punto final a donde se quiere llegar en el plazo de tiempo contemplado en el plan, lo que se quiere conseguir de la forma establecida en las estrategia y políticas definidas en la planificacion.

Los objetivos en una planificacion de GE son los fines hacia los que se dirigen las actividades, así pues establecen los resultados finales del proceso de planificacion, pero ademas:

Guían y coordinan las decisiones y acciones de la unidad responsable de la ejecución.
Transmiten a los demás interesados en la política de GE de las intenciones de la administracion.
Proporcionan una base de evaluación y control de los resultados obtenidos

Para que los objetivos puedan desempeñar estos roles, deben:

Ser claros y específicos
Realistas y en ningún caso utópicos
Deben ser mesurables

Como ejemplo de esto traigo los objetivos planteados en la Estrategia de Gobierno en Linea del Estado Colombiano:

El Programa Gobierno en línea, del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, es el responsable de coordinar en la administración pública la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, la cual tiene por objeto contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).

Para su desarrollo, se han establecido tres ejes de acción, los cuales se deben impulsar en las tres ramas del poder público (ejecutivo, legislativo y judicial) y en los tres niveles territoriales (nacional, departamental y municipal):

Incrementar la eficiencia del Estado, con procesos que permitan la integración de los diferentes servicios, racionalizar, optimizar y compartir recursos y contar con información de calidad y oportuna al interior de nuestras instituciones.
Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana, incrementando la visibilidad de los asuntos públicos, facilitando el conocimiento de la gestión del Estado, generando confianza en el Estado y habilitando nuevos canales para la participación ciudadana y el control social.
Mejorar la prestación de servicios a los ciudadanos y las empresas, a partir de servicios que respondan a sus necesidades, mejorando su calidad, generando ahorros en costos y tiempos por filas y desplazamientos, con trámites más simples, donde se eliminen pasos y documentos innecesarios, se reduzcan altos costos de transacción, se habiliten múltiples canales y en últimas el ciudadano no tenga que ir de un lugar a otro como mensajero del Estado.

Y usted que opina sobre estos objetivos, cumplen la caracterización realizada?

Gobierno Electrónico para los ciudadanos o para el gobierno?

2010-09-08T20:51:00.002-04:30

Cuando abordamos el proceso de planificacion de Gobierno Electrónico (GE) surge esta disyuntiva, el plan se debe enfocar en el ciudadano haciendo énfasis en el aumento de las capacidades de participacion, fomento de la e Democracia, garantía de transparencia o se debe hacer mas eficiente la gestión publica, lograr la integración de las diferentes instancias de la administracion y motorizar la eficiencia de la administracion, en donde hacer énfasis?

Una respuesta salomonica es decir en los dos aspectos! Sin embargo se debe analizar las condiciones del entorno para ofrecer una respuesta mas adecuada.

Existe una tendencia a elegir proyectos de GE que causen gran impacto en los electores, que den una imagen moderna de la administracion y esto no es malo del todo, pues permite dar visibilidad del potencial del GE entre los factores involucrados, ciudadanos, empresas y funcionarios públicos y lograr los apoyos estratégicos que se requiere para garantizar el éxito de proyectos de mediano y largo plazo como los de GE, resulta nociva esta practica cuando se trata de proyectos aislados fuera del marco de una estrategia que englobe todos los aspectos transversales que toca el GE.

Mejorar la Administración Publica mediante la creación de condiciones de Interoperabilidad que faciliten a los contribuyentes la obtención de servicios y le permita ser mas efectiva a lo interno y mas eficiente en la prestación de servicios a lo externo es una decisión que siempre es acertada, el analisis minucioso en la etapa de diagnostico nos permitir saber cual es la realidad, con que recursos contamos, cuales procesos pueden ser optimizados con ligeros cambios para o cual es recomendable escuchar la opinión de los expertos: los funcionarios públicos.

Los insumos obtenidos de la etapa de diagnostico nos permitirán conocer nuestra posibilidades reales y orientaran hacia donde debemos inclinar la estrategia, una administracion débil, con deficiencias organizativas e ineficaz en la prestación de servicios básicos, no debe invertir sus recursos en crear frentes que no pueda atender, así estos sean atractivos electoralmente.

De esta manera los objetivos quedan claros, si tenemos fortaleza en el plano administrativo – organizacional podemos plantearnos la meta de crear nuevos servicios y propiciar la participacion en el plano electrónico de la sociedad, sera mas fácil prestar servicios y responder con eficacia a las solicitudes de la ciudadanía, por el contrario, hacerlo sin la solides en estos panos puede ocasionar el colapso de la administracion y crear una imagen de ineficiencia ante la comunidad.

El GE no es solo tecnología, una parte muy importante es la consolidación de la informatización administrativa, la garantía de la prestación de un buen servicio, la coherencia de los procesos y la transformación de los funcionarios en servidores públicos, así pues en lugar de proyectos faraonicos, llenos de tecnología y preciosismo es preferible consolidar las bases y crecer de manera armónica, solida y planificada.

Los proyectos orientados a los ciudadanos aunque parezcan fáciles requieren de bases solidas, si su administracion tiene aun muchos procesos que mejorar, es preferible dedicarse a estas adecuaciones antes de emprender proyectos donde el ciudadano sea el foco, ya que poseen alto grado de exposición y el remedio puede terminar siendo peor que la enfermedad.

Una alternativa para ofrecer servicios a la ciudadanía puede estar en consolidar las bases organizacionales y liberar poco a poco datos públicos dejando en manos de particulares la implementacion de soluciones que haciendo uso de estos datos presten servicios a los ciudadanos, limitando la responsabilidad de la administracion a garantizar datos útiles y de calidad, enfocarse en servicios de apoyo a la administracion y crecer armónicamente en la prestación de servicios innovadores es la clave para un gobierno electrónico solido y con futuro.

La importancia de la Planificacion en el Gobierno Electronico III (final)

2010-08-29T12:37:00.003-04:30

Esta es la ultima entrega de la serie de artículos donde analizamos la importancia de la planificacion del Gobierno Electrónico.

Todo proceso de planificacion es importante, pero el de Gobierno Electrónico (GE) tiene matices a considerar muy cuidadosamente, en particular porque los planes diseñados normalmente son planificados para ser ejecutados en un plazo que supera el periodo de cualquier político que lo emprenda, es decir los resultados no aportaran réditos políticos a quien los inicia.

Adicionalmente se debe lograr el apoyo de los diferentes partidos políticos o grupos de influencia a fin de garantizar la continuidad del apoyo a un proyecto de largo plazo como lo son los de Gobierno Electrónico, estos elementos deben ser contemplados en la planificacion.

Continuando con los elementos a considerar, encontramos que la Determinación y evaluación de los cursos de acción y definicion de la estrategia consiste en evaluar los cursos alternativos de acción, de especificar las tareas a realizar, en el caso de GE en torno a dos elementos claves: La arquitectura de los sistemas de GE, lo cual va mas allá de una simple auditoria de sistemas y la arquitectura organizacional del GE.

Una vez consideradas las alternativas, quizás convenga usar una matriz FODA u otro mecanismo de evaluación estratégica para acabar seleccionando la acción considerada como la mas conveniente.
Finalmente se debe concretar la implantación considerando los impactos sociales y en el seno de la organización, evaluando la resistencia a los cambios e implementado las estrategias de gestión de cambio mas adecuadas para el entorno en cuestión y proceder a evaluar los resultados de la planificacion realizada, lo cual supone hacer un seguimiento de la aplicación de los planes y detectar posibles desviaciones para hacer los correctivos necesarios.

De una u otra manera planificacion y evaluación están estrechamente ligados, particularmente en lo concerniente a GE, ya que los avances tecnológicos y su impacto en la sociedad están escribiendo la historia en tiempo real...

Liberación del acceso a datos gubernamentales

2010-08-28T22:10:00.003-04:30

Ya en un anterior articulo Datos Públicos: Decisión Política decíamos “La conveniencia de ofrecer libre acceso a los datos públicos nunca ha sido tan evidente como hoy día, las condiciones jurídica, sociales y técnicas están dadas” , en otro nos preguntábamos Que podemos hacer los ciudadanos por los Datos Públicos?

Hoy vamos a acotar un concepto para la liberación de datos gubernamentales (OGD) y mencionaremos las condiciones en que estos datos deben ser puestos a disposición de los Ciudadanos.

De acuerdo con el sitio Open Government Data, se denomina liberación del acceso a datos gubernamentales (open government data, OGD) a la puesta a disposición pública de datos en forma digital y a través de Internet -por parte de los gobiernos- en formas que promuevan su análisis y reutilización.

En 2007 el grupo de trabajo denominado Open Government Working Group reunido en Sebastopol (California, EE.UU.) propuso ocho (8) principios para la liberación del acceso a datos gubernamentales, los cuales se considera libre si son puestos a disposición del público cumpliendo con los siguientes ocho (8) principios;

1. Los datos deben estar completos
Se libera el acceso a todos los datos públicos, que son aquellos que no están sujetos a restricciones de privacidad, seguridad o privilegio regidas por otras normas. Los datos incluyen -pero no se limitan a- documentos, bases de datos, transcripciones y grabaciones audiovisuales en soporte digital.

2. Los datos deben ser primarios
Los datos se publican tal como son colectados en la fuente, con el mayor nivel de precisión y detalle, no en formas agregadas o modificadas.

3. Los datos deben ser oportunos
Los datos se ponen a disposición tan pronto como sea posible para preservar su valor.

4. Los datos deben ser accesibles
Los datos están disponibles para las más amplias gamas de usuarios y de propósitos.

5. Los datos deben ser procesables por máquinas
Los datos están razonablemente estructurados para permitir su tratamiento automatizado.

6. El acceso no debe ser discriminatorio
Los datos están disponibles para todos, sin necesidad de registrarse para obtenerlos.

7. Los formatos de los datos no deben ser de uso restringido
Los datos están accesibles en un formato sobre el que ninguna entidad tiene control exclusivo.

8. Los datos deben ser de uso libre
Los datos no están sujetos a derechos de autor, patentes, marcas ni a regulaciones de secreto industrial o comercial. Tampoco están sujetos a restricciones de privacidad, seguridad o privilegio reguladas por otras normas.

Por último, el cumplimiento de los anteriores principios debe ser verificable y exigible.

Debe designarse a una persona de contacto para responder a quienes desean usar los datos.

Debe designarse a una persona de contacto para responder a las quejas sobre violaciones de los principios.

Estos tres últimos puntos los podemos ver reflejados en leyes de Transparencia y Acceso a la Informacion como la del Estado Miranda y la propuesta como modelo por OEA.

La importancia de la Planificacion en el Gobierno Electronico II

2010-08-27T08:07:00.007-04:30

Todo proceso de Planificación Estratégica requiere de las fases de Diagnostico, Establecimiento de Objetivos, Establecimiento de Premisas, Determinación y evaluación de cursos de acciona y definicion de la estrategia, Implantación de los Planes y Evaluación de la Planificación para introducir las correcciones necesarias y volver al inicio si así lo requiere la implantación estableciendo un circulo virtuoso de calidad.

Considero que esta fase de diagnostico es fundamental para emprender cualquier tipo de planificación, específicamente si la misma pretende establecer metas y elegir los mecanismos para alcanzarlas, para lo cual el saber donde estamos o de donde partimos es un hito fundamental.

Si nos circunscribimos al ámbito de la específicamente social y el Gobierno Electrónico lo es, el conocer el estado actual de una situación tan cambiante es clave para implementar los mecanismos adecuados que permitan la consecución de las metas establecidas, la interpretación de indicadores sociales producto de levantamientos de información en el terreno nos pueden brindar una idea clara de cuales son las estrategias, políticas, expectativas a satisfacer, etc.

Ciertamente el aspecto tecnológico es importante pero no define la posibilidad de acometer cambios importantes, los bajos costos de la tecnología, la aparición de tecnologías cada vez mas innovadoras que salvan abismos antes infranqueables ayudan a facilitar la implementación de soluciones tecnológicas, mas si el diagnostico social no es asertivo puede estar haciendo una cuantiosa inversión que la idiosincrasia de la población no acepte y no use, lo que conduciría a un fracaso.

Un ejemplo de lo que menciono fue el proceso de adopción de cajeros automáticos bancarios (ATM) en América Latina, la barrera mas importante para su implementación fue la cobertura de la red de datos, pero la innovación y los bajos costos de la tecnología hicieron posible usar satélites banda C para su instalación y difusión por todo el territorio de los países, el inconveniente surgió cuando los usuarios no tenían confianza en las maquinas para tratar algo tan delicado para ellos como su dinero! Fue necesario implementar campañas de educación para formar al ciudadano en su uso y generarles confianza...

Que impide hacer buenos diagnósticos en gobierno-e?

Considerar que todo depende de la tecnología!, no estudiar el impacto en la sociedad, hoy día podemos hacer uso de Mashup´s que acceden la data publica y le permitan a los ciudadanos implementar aplicaciones de open Gov que les ayuden a participar en la gestión de los dineros públicos, pero los gobiernos no están dispuestos a aceptar esta intromisión en sus asuntos, quieren ciudadanos educados que comprendan las dificultades de gobernar, pero no están dispuestos a ceder espacios ni crear oportunidades de gobernanza conjunta, el reto de la sociedad es construir los enlaces necesarios para romper estas barreras y construir soluciones asertivas en conjunto al gobierno.

Es indispensable evaluar los marcos institucionales, infraestructuras físicas, las diferentes iniciativas existentes sean dentro de la administración como en la sociedad civil, los recursos humanos y financieros, así como analizar las políticas de informacion existentes, y por sobre todo: escuchar que quiere la gente! para ello se deben implementar todos los mecanismos posibles encuestas, focus group, etc. Las redes sociales son excelentes para escuchar a los ciudadanos, no solo para informar los puntos de vista de la administración, hay que escuchar!

Durante la etapa de establecimiento de los objetivos se deben fijar los objetivos generales como los de cada unidad en las cuales se implantaran. Los objetivos constituyen el punto final al que se desea llegar en el plazo de tiempo estimado para ejecutar el plan, lo que se quiere conseguir de la forma establecida en el conjunto de estrategias, políticas, reglas, programas y procedimientos contemplados en la planificacion, una definicion correcta, mesurada, de objetivos realizables conduce al éxito y nos aleja de la desilusión del no cumplimiento de los mismos.

Las premisas hacen suposiciones sobre el ambiente externo e interno en el que se desarrollaran los planes, son pronósticos sobre aquellas variables que no pueden ser controladas, como existe un grado de incertidumbre en toda planificacion, debemos considerar estas variables para que no nos tomen de sorpresa, establecer premisas puede partir de un analisis situacional o estudios previos que nos establezcan condiciones a considerar.

Los elementos restantes los abordaremos en la entrega final, por ahora tenemos que dejar claro que el proceso de planificacion en Gobierno electrónico debe ser una proceso estratégico, con planes a mediano y largo plazo, que deben necesariamente superar el tiempo de un periodo electoral y estar en sintonia con la misión y visión de la administración actual y la que le suceda diferentes actores políticos, estas políticas se establecen para beneficiar al que debe ser el centro de la políticas publicas, el ciudadano.

Transparencia, Gestion Publica y Ciudadania

2010-08-22T13:03:00.006-04:30

La irrupción de Internet como fenómeno global está produciendo un incuestionable cambio de paradigma en la forma en la que los ciudadanos se relacionan con sus gobiernos, permitiendo interaccionar a gobernantes y gobernados en planos perfectamente horizontales y sin que ningún otro agente intermedie en esa conversación.

Son muchos los cambios que se están produciendo ante nuestros ojos, entre ellos la misma idea de sociedad civil que hasta la aparición de Internet era básicamente un concepto colectivo, heredero de los movimientos sociales de clase y gregarios de los partidos políticos y organizaciones sindicales. La forma de canalizar la participación social se daba a través de esa sociedad civil en la que la participación del individuo se diluía y mediatizaba en un marasmo de intereses grupales. El individuo no era importante, y eran los grupos organizados los que eran sujeto de políticas públicas.

Asociaciones de Vecinos, de estudiantes, sindicatos, ONGs, etc., eran las entidades que organizaban la participación ciudadana. Una participación en la que el ciudadano, el individuo, poco tenía que decir sino tratar de situarse para llegar a ser cooptado dentro de los grupos decisorios, en este sentido la propuesta de los Consejos Comunales no es Revolucionaria y mas bien es heredera de una visión representativa de la participacion ciudadana.

Ahora a través de Internet y de la web social, es el ciudadano, el individuo, quien puede tomar el poder, organizarse, tejer redes sociales, construir las arquitecturas sociales efímeras necesarias para una reivindicación concreta, y desaparecer tras ello sin voluntad de permanencia y asimismo los gobiernos pueden cumplir con su deber de transparencia hacia la ciudadanía estableciendo canales abiertos de información, colaboración, participación y servicio al ciudadano.

Este cambio tecnológico (y de valores) supone una verdadera revolución y un reto para nuestros gobiernos. Ya no basta con ganar unas elecciones, los ciudadanos comienzan a exigir transparencia en la acción de gobierno y posibilidades de participación en aquellos asuntos que les afecten, y es responsabilidad de los poderes públicos abrir estas ventanas de comunicación permanentes. El ciudadano ha dejado de ser el sujeto paciente de las políticas públicas, su rol ya se amplió hasta ser considerado como cliente de dichas políticas bajo las prácticas de modernización administrativa nacidas en los años 90 del pasado siglo, ha crecido ya en la actual sociedad-red a erigirse en protagonista activo del proceso de cambio.

La democracia, se enfrenta a un buen número de problemas de toda índole, y ha de comenzar a evolucionar en sus planteamientos para adaptarse a las nuevas realidades globales, evolucionando hacia mayores cotas de implicación de la ciudadanía, reinventando sus valores adoptando como propios los de la web social y re formulando sus métodos de funcionamiento y representación gracias a las herramientas que esta posee, el web 2.0 otorga la capacidad de colocar en la red el contenido generado por el colectivo, que ya no es sujeto pasivo y que reclama un espacio en la gestión publica, en nuestro patio, Chacao podemos observar como esa necesidad de participacion del individuo como parte del colectivo se expresa y busca espacios, cada día son mayores las señales de participacion de los individuos fuera de la égida de partidos políticos y movimientos "organizados", cada día es mas patente la voz que reclama mayor injerencia en los asuntos públicos y transparencia en las decisiones administrativas que los afectan.

Como ejemplo de lo anterior es pertinente señalar la expectativa ciudadana respecto a la trasferencia de competencias en la Plaza de LPG por parte del Gobierno Municipal a la Comunidad.

La comunidad espera que el Gobierno Municipal transfiera la administración de los servicios de manera paulatina, haciendo realidad lo estipulado en el Art.73 de la Ley Orgánica de Poder Publico Municipal, que los actos administrativos que se deriven de esta decisión política se realicen en el marco de la mayor transparencia posible, tal y como se debe esperar de una administración que ha ganado el premio de transparencia municipal en los últimos años y exhibe importantes logros en esta materia.

En lo que resta de año se debe producir la asignación de las concesiones del Cafetin y el Estacionamiento de la Plaza Los Palos Grandes, hay una comunidad madura, dispuesta a participar, atenta a las decisiones administrativas que están involucradas, confiamos que se realizaran en el marco de transparencia y respeto que merece una comunidad que participa activamente, las condiciones están dadas, nuestro Alcalde ha hablado claro durante muchas intervenciones, el desea que la Comunidad se empodere, que asuma su rol protagonico y esa visión la aplaudo e invito a la comunidad a aprovechar esta gran ocasión; la que impone una sociedad que despierta y un gobierno que abre las puertas a la participacion y promueve la corresponsabilidad entre ciudadanos y servidores públicos, pues ser transparente y ampliar la participacion en la gestión publica es ser un buen ciudadano.

La importancia de la Planificacion en el Gobierno Electronico I

2010-08-20T18:22:00.003-04:30

Para iniciar esta serie de post vamos a convenir que aceptamos por Gobierno Electrónico:
Durante la realización del curso OEA Introducción a la Formulación de Estrategias de GE consolidamos la definicion de GE como: Uso de las Tecnologías de Información y Comunicación por parte de las instituciones de gobierno, para mejorar cualitativamente los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana.

Definición muy completa que a mi juicio no se limita al uso de Internet como única tecnología de transporte, si no que contempla las TIC en general, aunque si limita su uso a las instituciones de gobierno y hoy día se puede hablar de aplicaciones desarrolladas por la ciudadanía y que haciendo uso de datos públicos prestan servicios a los ciudadanos e incluso al estado.

Me gusta la afirmación que el uso de estas TIC´s mejora los servicios e informacion ofrecidos a los ciudadanos y que aumente la eficacia y eficiencia de la gestión ya que obliga a que dichas implementaciones sean evaluadas con indicadores que demuestren esto ultimo, así como la inclusión del objetivo del incremento de la transparencia y la participacion, valores con los que me encuentro comprometido y que es muy útil para desarrollar el proximo paradigma de las Gestiones Publicas que es el Gobierno Abierto, cuyos tres ejes transversales fundamentales son: Transparencia, Participación y Colaboración.

Otra definicion que podemos contemplar es la de la Unión Europea: el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en las administraciones públicas, combinado con procesos de cambio organizacional y adquisición de nuevas habilidades, con el fin de mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos así como fortalecer el apoyo a las políticas públicas, este definicion me parece muy completa ya que introduce el proceso de cambio organizacional y la adquisición de nuevas habilidades, lo que resulta fundamental para la implantación de Administraciones Publicas Digitales (Funcionarios 2.0), así como el planteamiento del objetivo de la mejora de los procesos democráticos el cual esta muy acorde a lo expuesto en la doctrina iberoamericana como Carta Iberoamericana de Gobierno Electronico, Código Iberoamericana de Buen Gobierno y Carta de Participación Ciudadana en la Gestión Publica.

Entre estas dos definiciones acotaremos el termino de Gobierno Electrónico y a continuacion analizaremos los elementos que constituyen la planificacion de su implantación.

Conveniencia del uso de las TIC en la Campaña Electoral en la Venezuela de hoy...

2010-06-09T18:19:00.007-04:30

En la sociedad Venezolana actual en la cual existe una alta penetración de Tecnologías de Información y Comunicación como la Telefonía Celular y el Internet, un

candidato a cargo de elección popular debe considerar mantener una presencia activa en estos medios con el objeto de consolidar su imagen y proyectar su visión del mundo y la cotidianidad, así como su proyecto político.

En lo relativo a la Telefonía Celular la penetración actual es superior al 98,4% de la población quienes enviaron durante el primer trimestre del año 2010 unos 16.559 millones de mensajes de texto representando estos un promedio de 2 mensajes por cada minuto de conversacion, entre el 50 al 55% de las lineas celulares de todas las operadoras se encuentran en la Gran Caracas, el mensaje de texto vía SMS es de amplio uso y preferencia para el usuario de telefonía celular venezolano quien hace un uso diario de este medio de comunicación en mas del 84% de los usuarios, invertir en Plataformas de Acceso a Telefonía Celular es una decisión muy acertada para quien desea tener contacto directo con sus electores y recibir su feed back.

Respecto a Internet las cifras no son menos halagadoras, existen actualmente 2.186.954 suscriptores y se estima que la replicacion del mensaje obtenido por Internet es del 32,13%, la penetración de Internet según cifras oficiales de Conatel esta en el orden del 32,66% de este volumen de usuarios el 59% es mayor de 18 años de edad y el 20,6% se encuentra entre los 12 y 17 años de edad, un total de 9.306.916 venezolanos están en la red de los cuales, 24% esta ubicado en el estrato E lo que representa un 34% de los Venezolanos que pertenecen a este sector social. El 68% de los usuarios de Internet de Venezuela se ubica en los sectores D y E quienes se conectan unas tres veces por semana, definitivamente Internet esta presente en los sectores populares quienes accedan a este medio de comunicación en un 49% desde los Cibercafe, en un 48% desde sus hogares, un 15% desde sus lugares de trabajo, un 6% desde sus Centros de Estudios y un 2% desde los Infocentros, somos el 4° país de latinoamerica con mas usuarios en Facebook con unas 4.636.960 cuentas y mas de 300.000 cuentas activas en Twitter, tener presencia en Redes sociales y usar Internet para comunicarse con sus electores es un decisión acertada, particularmente cuando se estima que para el año 2012 mas del 50% de los Venezolanos tendrá acceso a Internet.

Bienvenidos los Políticos al uso de las TIC, esperemos que adopten la filosofa del Web 2.0 y establezcan relaciones bidireccionales donde el contenido lo aporten los ciudadanos y los Políticos aprendan a escuchar la voz de las Redes Sociales.